加力提效用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具；深入謀劃推動一批重大項目、重大工程；加大力度支持民間投資發展……日前召開的國務院常務會議研究促進有效投資政策措施。

專家認為，會議部署為擴大有效投資指明了方向和重點。在政策協同發力的帶動下，后續固定資產投資增速有望回升；隨著資金撥付與使用節奏加快，項目實物工作量將加快形成。

資金靠前發力

會議提出，要創新完善政策措施，加力提效用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具。

新型政策性金融工具在促進有效投資方面發揮了重要作用。自2025年9月末宣布設立新型政策性金融工具以來，5000億元資金迅速投放完畢，共支持2300多個項目，項目總投資約7萬億元。

近期，國家發展改革委等部門明確表態，將繼續發行使用新型政策性金融工具。“預計去年投放的新型政策性金融工具的投資拉動效應會在今年集中釋放，尤其是對民間投資的撬動作用會較為明顯。同時，不排除2026年新型政策性金融工具額度進一步上調的可能。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。

與此同時，各路資金正靠前發力穩投資：國家發展改革委組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃，共計約2950億元；企業預警通數據顯示，截至2月8日，各地已發行和計劃將發行新增專項債合計6969.69億元，較去年同期增幅明顯。

中誠信國際研究院院長袁海霞認為，政府投資保持必要的支出強度與節奏，需加快資金撥付與使用節奏，緊抓近期下達的2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃的落實，推動資金盡快直達項目主體，避免資金沉淀，確保在2026年初即可形成有效實物工作量。

謀劃重大項目、重大工程

會議提出，在基礎設施、城市更新、公共服務、新興產業和未來產業等重點領域，深入謀劃推動一批重大項目、重大工程。要更好發揮央國企擴投資作用，加大力度支持民間投資發展，形成促進有效投資的合力。

結合近期地方兩會的有關情況看，光大證券首席宏觀分析師趙格格說，各地積極響應“推動投資止跌回穩”要求，提出的具體舉措包括加強產業投資和民生類投資、加強新型基礎設施建設等。此外，為加大民間投資支持力度，多地在市場準入、資金支持、要素保障上提出實質性舉措。

例如，浙江省政府工作報告提出，突出民間投資優先、產業項目優先、科技創新優先，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，加大高技術產業、戰略性新興產業和制造業技術改造投資，推動形成以產業投資為主導的投資結構；北京市政府工作報告提出，持續優化投資結構，加強產業投資，增加民生改善型和消費升級型投資，發揮中央單位、市屬企業投資能力，面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元。

此外，國務院國資委副主任龐驍剛日前在國新辦新聞發布會上表示，2026年，國資央企將積極擴大有效投資，堅持投資于物和投資于人緊密結合，聚焦“兩重”“兩新”，靠前謀劃實施一批重大項目和標志性工程，更好支撐國家惠民生、促消費、擴投資，帶動產業鏈上下游企業共同發展。

基建投資增速有望回升

專家預計，隨著政策發力顯效，投資增速有望回升。

“在各類促進有效投資政策措施全面發力帶動下，2026年固定資產投資增速將回升。這既是堅持內需主導的一個重要發力點，也是加緊培育壯大新動能的一個重要抓手。”王青說。

在王青看來，2026年促進有效投資的重點包括，以政府主導的基建投資增速回升，這是逆周期調節政策發力的具體體現；著眼于推動制造業轉型升級、培育發展新質生產力，財政、貨幣、產業等政策協同發力，推動制造業，特別是高技術制造業投資較快增長；此外，還要著力穩定房地產市場。

袁海霞認為，2026年作為“十五五”開局之年，各類資金撥付和使用節奏或加快，推動重大項目盡早落地。預計2026年投資增速將溫和回升，其中狹義基建投資增速也將回升，繼續發揮逆周期調節的托底作用。同時，新型政策性金融工具覆蓋領域將逐漸向新興產業傾斜，疊加國家創業投資引導基金啟動等因素的影響，有望進一步撬動科技創新投資。高技術產業投資仍具備韌性，制造業投資預計總體仍能實現增長。