9月1日，多部新規開始正式生效。即日起實施的《基本醫療保險用藥管理暫行辦法》規定，滋補品、保健品、疫苗等不納入醫保目錄，不再報銷。此外，《中華人民共和國資源稅法》(以下簡稱《資源稅法》)、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱“新《固廢法》”)等也正式施行，這些新規新政無疑將切實影響到百姓生活的方方面面。

1 滋補品、保健品、疫苗等不納入醫保目錄

7月31日，國家醫保局公布的《基本醫療保險用藥管理暫行辦法》規定，自9月1日起，滋補品、保健品、疫苗等不納入醫保目錄，不再報銷。

《辦法》顯示，納入國家《藥品目錄》的藥品應當是經國家藥品監管部門批準，取得藥品注冊證書的化學藥、生物制品、中成藥(民族藥)，以及按國家標準炮制的中藥飲片，并符合臨床必需、安全有效、價格合理等基本條件。

另外，保健藥品、預防性疫苗和避孕藥品以及其他不符合基本醫療保險用藥規定的藥品不得納入《藥品目錄》。

聲音

趙衡

醫療戰略咨詢公司Latitude Health創始人

醫保主要保基本，不保超出基本醫療范圍的內容，不再納入醫保目錄的藥品本身和治療沒什么關系，所以理應被剔除。正式實施以后，百姓原先覺得可以刷卡的現在可能需要自費，但如果結合醫保個賬的改革，這個影響其實不大。

近期發布的《關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的指導意見(征求意見稿)》要求，保留個人賬戶但不再劃入單位繳費，根據權益置換的原則，在個人賬戶縮小的同時，更多的門診費用將被納入醫保報銷范圍。那么，個賬改革后，個賬的一半資金進入統籌，老百姓也不會亂花個賬的錢了。

2 《資源稅法》調整具體稅率確定權限

9月起施行的《資源稅法》于2019年8月26日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上獲得通過，將此前的《暫行條例》上升為法律。同時，根據實際情況，按照落實稅收法定原則的要求，規范了稅目稅率、簡并了征收期限、明確了地方授權事項等。

北京商報記者從北京市稅務局了解到，近幾年隨著非首都功能疏解和禁限目錄的實施，北京市采礦業禁止新建和擴建(地熱資源開采除外)，開采量逐年萎縮。資源稅收入規模自2017年因計征方式調整突破1億元后，近幾年呈明顯下降趨勢，2020年資源稅預計約為4000萬元。

聲音

高同武

北京市盈科律師事務所高級合伙人

相比于資源稅暫行條例，《資源稅法》對稅目進行了統一規范，調整了具體稅率確定權限，規范了減免稅政策；根據資源稅法授權規定，賦予地方稅權；將水資源納入資源稅征收范圍；并進一步固定和優化資源稅稅收優惠的法律規定。在綜合考慮資源開采的工藝特點和技術復雜程度的基礎上擴展減免稅項目，有利于促進資源節約集約利用、保護環境。

總體來看，《資源稅法》的實施，有利于完善我國綠色稅制體系，通過稅收立法對資源開采利用行為進行引導，推動實現資源的優化配置，進一步發揮稅收杠桿作用以撬動經濟的綠色發展。

3 新《固廢法》實施，最高可罰500萬元

今年4月29日第十三屆全國人大常委會第十七次會議審核通過的新《固廢法》也正式實施。新《固廢法》加大了對固廢管理不合規的處罰力度，增加了企業的違法成本。普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，除此之外還增加了按日連續處罰、行政拘留、查封扣押等執法措施，充分體現了用最嚴格最嚴密的生態環境保護法律制度、保護生態環境的思路。

新《固廢法》還新增了監管內容，懲罰力度大大加強。正式實施后，將不僅處罰實施單位，還將處罰直接負責的主管人員、其他直接責任人員。

聲音

高同武

北京市盈科律師事務所高級合伙人

作為“史上最嚴”《固廢法》，該部法律首次通過立法的形式確立生產者責任延伸制度，在環境法律中明確“污染者承擔污染防治責任”原則；在制度方面，確立“固體廢物強制回收”“控制過度包裝”及“固體廢物污染損害舉證責任倒置”等一系列法律制度；在監管責任方面，進一步強化政府及其有關部門的監督管理責任，進一步細化廢物處理各環節的主體責任；在處罰方面，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人。

從宏觀上說，新《固廢法》是一種健全污染防治的長效機制，對推進生態文明建設、打贏污染防治攻堅戰具有重大意義。

4 支付工程款不得超過60天

9月1日開始施行的新規還有《保障中小企業款項支付條例》。《條例》指出，機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。

《條例》還規定，機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項應當支付逾期利息。

聲音

任壯

北京知誠社會組織眾扶發展促進會會長

違約拖欠中小企業工程款的現象此前時有發生。這個規定非常務實和有效，能夠在一定程度上加強中小企業的現金流動性、促進資金回籠；從另外一個角度就是間接解決流動性融資貴的問題。但在執行過程中，一方面要嚴抓落實和問責，一方面也要保證產品服務質量。此外，企業間關于拖欠的訴訟，也應當加快程序，依法縮短訴訟周期。