延遲退休腳步漸進，31省份各有多少勞動年齡人口？

在中國老齡化程度逐漸加深、生育率逐漸降低的同時，延遲退休的腳步也漸行漸近。現在各省份勞動年齡人口的比重是何種情況呢？

通常，人口按0~14歲、15~64歲、65歲及以上分為三個年齡段進行統計分析，其中15~64歲年齡段為勞動年齡人口。這一年齡段人口占比的高低可以反映經濟發展水平和人口流向。

記者根據《2020中國統計年鑒》數據，結合各地統計公報數據，梳理統計了31個省份的勞動年齡人口占比。數據顯示，當前勞動年齡人口占比最高的是北京，天津、內蒙古位居二、三位；老齡化較深的東北地區，勞動年齡人口占比并不低，相反，中西部一些人口大省的勞動年齡人口占比普遍較低。

人口流入改善沿海省份年齡結構

從31個省份的數據來看，勞動年齡人口占比前十名分別是北京、天津、內蒙古、黑龍江、廣東、吉林、遼寧、上海、山西和陜西。

其中，北京以78.12%位居第一，天津以77.64%位居第二，最主要的原因是這兩大直轄市吸引了大量的外來青壯年人口流入。

根據2019年北京市統計公報，2019年末全市常住人口達2153.6萬人，比上年末減少0.6萬人。其中，常住外來人口745.6萬人，占常住人口的比重為34.6%。

同期，天津全市常住人口達1561.83萬人，比2018年末增加2.23萬人。其中，全市戶籍人口1108.18萬人。也就是說，天津人口凈流入達到了453.65萬人。

與京津類似情況的還有上海、廣東、浙江和江蘇等地。根據浙江省發布的人口數據公報，2019年末，全省常住人口中，65歲及以上人口為830.7萬人，占比為14.2%，比上年上升0.6個百分點。這意味著浙江跨入深度老齡化社會(65歲以上人口占人口總數的14%)，2019年全國深度老齡化省份增至7個，蘇浙滬集體邁入深度老齡化。

盡管如此，長三角的勞動年齡人口占比并不低，其中上海達到73.7%，位居第8；浙江達到72.91%，位居第13；江蘇也達到了71.13%，位居第18，超過全國平均水平。

在深度老齡化的情況下，長三角還能保持較高的勞動年齡人口占比，主要原因就在于有大量的勞動年輕人口流入。

以浙江為例，浙江省統計局、浙江省發改委近期發布的《浙江人口結構及其變化趨勢分析》報告顯示，2011~2014年，由于大規模推動機器換人、加快產業結構轉型升級，浙江常住人口呈小幅凈流出態勢。隨著產業轉型升級成效顯現，從2015年起，常住人口重新開始凈流入，且凈流入規模不斷擴大，由2015年的3.3萬人擴大到2019年的84.1萬人。2017~2019年，浙江人口增量分別為67萬、80萬和113萬人，連續3年居全國第二位，僅次于廣東；人口凈流入量分別為31.3萬、49.0萬和84.1萬人，2017年和2018年列廣東之后，居全國第二位，2019年居全國第一。

該分析報告指出，人口凈流入的不斷增加，說明浙江吸引了全國其他地區尤其是中西部地區大量勞動力就業，人口抽樣調查結果顯示，浙江的外來人口主要來源地包括安徽、河南、貴州、江西、四川等。全社會年齡結構呈現“兩頭低、中間高”的橄欖狀特征，社會負擔相對較輕，仍處于人口紅利期。

安徽省社科院經濟所研究員林斐對記者分析，現在大城市對人口的落戶門檻越來越低，有利于吸引年輕人，改善這些城市的年齡結構。另外，看一個區域的年齡結構，要將三個年齡段聯動來看。

比如一些地方的少兒占比較高，相應的勞動年齡人口占比就有可能較低。廣東的勞動年齡人口占比達75.46%，居第六，雖然也有大量的外來勞動人口流入廣東，但其出生率較高，少兒占比較高，當前廣東是我國年齡結構最年輕的省份之一。

東北勞動力占比并不低

近年來養老金支出壓力較大的東北地區，勞動年齡人口占比其實并不低。

數據顯示，2019年，黑龍江15~64歲人口占比為76.25%，位居全國第4；吉林這一比例為74.94%，位居第6；遼寧這一比例為73.88%，位居第7。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中對記者分析，東北的人口流動性比較大，尤其是很多老年人過著“候鳥式”養老的生活，一到冬天，他們就會去海南等南方地區。因此，雖然從戶籍人口統計上看東北老年人口比重較高，但從在住人口來看，其實沒有那么多。但他們領了養老金卻不在東北消費，所以整體來說東北的養老金負擔還是很重的。

2019年1月，海南省政協發布的《進一步加強“候鳥群體”服務管理發揮“候鳥人才”作用的調研報告》顯示，2017年10月1日至2018年4月30日，海南候鳥人口為164.77萬人，約為海南戶籍人口總數的17%。其中，三亞候鳥人口數為41萬人，約為三亞戶籍人口總數的70%。

少兒占比較低，是東北勞動年齡人口占比較高的另一大原因。數據顯示，黑龍江0~14歲年齡段的占比為9.97%，在31個省份中位列倒數第一；遼寧這一占比為10.2%，位列倒數第三；吉林這一占比為11.76%，位列倒數第六。

數據顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長率都位居全國后三位，人口自然增長率都為負數，也是全國僅有的三個自然增長率為負的省份。

衣保中分析，出生率低有歷史原因，東北的一大特點是國企占比較高，很多就業人員都在國企、行政事業單位，計劃生育執行得比較嚴格，獨生子女占的比例相當高。

因此盡管東北的勞動年齡人口占比較高，但實際上近幾年人口持續下降。數據顯示，2019年三省人口共減少了42.73萬人。

中西部大省勞動力外流多

從31個省份的數據來看，勞動年齡人口占比最低的10個省份分別是貴州、山東、湖南、河南、安徽、新疆、四川、重慶、西藏和廣西。除了山東，主要都是中西部地區省份，其中不乏人口大省、勞動力資源豐富的省份，比如湖南、河南、安徽、四川等。

林斐說，中西部這些人口大省，流出的都是青年勞動力，導致了勞動力人口占比下降。

安徽省統計局今年3月的一篇分析報告指出，當前安徽人口紅利優勢減弱，撫養負擔持續加重。從數量來看，安徽省15~64歲勞動年齡人口在2016年達到峰值，自2017年起開始逐年減少，2016~2019年分別為4318.0萬人、4317.2萬人、4311.4萬人和4275.3萬人；從占總人口的比重來看，自2016年起已連續4年下降，2015~2019年分別為70.06%、69.69%、69.02%、68.18%和67.16%。

記者梳理了20個省份2018年戶籍人口、常住人口數據后發現，長江中游、西南、河南等地人口密集，是主要的人口流出地；廣東、浙江、上海、京津則是主要的人口流入地。

其中，河南人口凈流出達到1301萬人，也是目前唯一一個人口凈流出超過千萬大關的省份。河南東南部的一些地市都是人口凈流出大市，比如周口人口凈流出規模達到279.76萬人，信陽、商丘、南陽的凈流出人口也在200萬人上下。

人口凈流出第二位的省份是貴州，達到928.23萬人；四川、安徽和廣西的人口凈流出都超過700萬人；湖南、重慶、湖北和湖南的人口凈流出在200萬~500萬人之間。

一方面，這些地方的人口大量外流到沿海發達地區；另一方面，這些地方的出生率也不低，0~14歲人口的占比較高，因此整體的勞動年齡人口占比就比較低。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對記者分析，盡管近年來部分沿海地區正加快做好教育資源配套，增加教育產品供給，但對很多大城市的外來務工人員來說，子女留在老家的比例仍然占據大多數，因此老家的少兒人口占比會比較高。

盡管人口外流較多，但近年來隨著沿海產業向中西部轉移，尤其是中西部中心城市的崛起，當地工業化和城鎮化進程加快，目前外流的人口也在逐漸減少，回流到中西部的越來越多。以安徽為例，安徽省統計局數據顯示，2013年，安徽省首次出現外出人口回流現象，此后連年回流。

中南財經政法大學教授葉青說，類似武漢、成都這樣的大城市，當前與東部沿海大城市的差距比較小，整體發展層次比較高，就業機會也多，對人才比較有吸引力，甚至吸引了不少在北上廣深工作的人回流。