路線圖任務書敲定 新一輪社保改革紅利將釋放

全面實施全民參保計劃，穩步提高社保待遇水平

近段時間，多地社保待遇調整政策密集落地，涵蓋退休人員養老金，城鄉居民養老金，工傷、失業保險，以及醫保待遇等。與此同時，圍繞建設更加公平更可持續的社保制度，新一輪社保改革路線圖也浮出水面，涉及健全多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃，穩步提高社保待遇水平等。相關部門也在緊鑼密鼓推進養老金全國統籌、“三醫聯動”改革等舉措。業內人士表示，隨著重點領域和關鍵環節改革攻堅，社保紅利還將深度釋放。

自7月1日起，上海開始調整部分民生保障待遇標準，主要包括失業保險金標準、工傷保險三項待遇標準。其中，失業保險金方面，第1-12個月支付標準為1975元/月；第13-24個月支付標準為1580元/月；延長領取支付標準為1330元/月。

北京日前發布了2021年相關社會保障待遇標準集中調整方案，調整退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金、工傷保險定期待遇、失業保險待遇和最低工資標準。其中企業退休人員養老金定額調整每人每月增加50元，掛鉤調整按繳費年限、養老金水平具體適當增加。失業保險金標準在現行基礎上每檔上調218元，自8月1日起施行。

此外，自7月1日起，深圳上調當地醫療保險及生育保險繳費基數和待遇償付基數；海南將12種慢性特殊疾病病種納入基本醫療保險門診報銷范圍，減輕參保人員醫療費用負擔。

今年以來，我國社保待遇上調紅利密集落地。企業退休人員基本養老金迎來17年連漲，截至6月底，31省份養老金上調方案均已出爐。失業保險、工傷保險待遇也明顯提高。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉對《經濟參考報》記者表示，今年以來，社會保障覆蓋面繼續擴大，延續實施部分“免減緩降”政策，擴大失業政策受益面范圍。在疫情影響基金收入情況下，退休人員基本養老金上漲4.5%，確保發放和實現一定幅度增長。

在社保待遇提升的同時，建設更加公平、更可持續的社保制度也備受期待。近段時間，有關部門和地方也在密集出臺相關政策。

全面實施全民參保計劃；實現企業職工基本養老保險全國統籌、失業保險省級統籌，工傷保險省級統籌更加完善；逐步提高城鄉居民基礎養老金標準；提高發展多層次、多支柱養老保險體系，大力發展企業年金、職業年金，提高企業年金覆蓋率，規范發展養老保險第三支柱，推動個人養老金發展……最新出爐的《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》釋放了新一輪社保改革的重要信號。

人社部規劃財務司相關負責人介紹，“十四五”時期多層次社會保障體系更加健全?；攫B老保險參保率達到95%，失業保險、工傷保險參保人數分別達到2.3億人、2.8億人。補充養老保險基金規模超過4萬億元。城鄉居民基本養老保險基金委托投資資金總額超過4000億元。

靈活就業者社保改革“破冰”成為亮點之一。我國將推動實現職工基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，放開靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制，積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業人員以及新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險。

“進一步推進提高各項社會保險統籌層次，有利于在各統籌地區內實現各項社會保險制度、政策、管理、服務的統一，有利于增強各項社會保險制度的公平性。同時，通過全面實施全民參保計劃，社會保障覆蓋范圍不斷擴大?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院院長金維剛表示。

養老金全國統籌也箭在弦上。人社部部長張紀南撰文指出，在健全養老保險基金中央調劑制度、實現省級統籌基礎上，加快推進養老保險全國統籌。

醫?；菝穹矫妫瑖鴦赵恨k公廳近日印發深化醫改2021年重點工作任務，加快推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，完善全民醫保制度等成為重點。7月7日召開的國務院常務會議部署進一步推動醫保服務高效便民的措施，包括重點面向數億流動人口特別是農民工等群體，加快推進住院、門診費用異地就醫結算服務等。

地方上，自7月1日起，《浙江省醫療保障條例》正式實施，通過擴大保障范圍、降低大病起付標準、縮短退休繳費年限等措施，提高參保人的醫療保障待遇。四川省印發《關于深化醫療保障制度改革的實施意見》，明確到2021年底，全面做實基本醫療保險市級統籌；到2025年，基本完成待遇保障、籌資運行、支付方式、藥械集采、基金監管、醫藥服務供給、醫保管理服務等方面的改革任務。

房連泉表示，健全多層次社會保障體系，重點是全面實施全民參保計劃、完善社會保障制度體系、健全社會保險待遇調整機制、加強社會保險基金監管等。另外，還應結合“十四五”期間的經濟社會形勢變化，堅持系統觀念，協調推進，以改革創新為抓手，綜合推進社保各領域的改革措施，落實規劃目標，實現多層次城鄉社保體系的高質量可持續發展。

“應在推進養老保險全國統籌，實施延遲退休和延長最低繳費年限、完善待遇調整機制，擴大失業保險制度受益面，探索建立多層次工傷保險，促進新就業形態群體參保，加快社?；鹜顿Y等重點領域進一步改革。”房連泉說。