為了迅速終結俄羅斯作為最重要能源供應國對歐洲的影響力，歐盟將以更大力度推進可再生能源部署，包括加快構建本土制造能力。

歐盟能源專員卡德里·西姆森(Kadri Simson)近日在布魯塞爾召開的行業峰會上表示，歐盟委員會正在起草一份詳細計劃，指引歐盟27國如何實現降低對俄氣依賴的目標，包括加快向可再生能源過渡。一項光伏發展戰略將加快項目安裝、支持更多光伏電力采購并建立歐洲光伏制造能力。“我們需要把制造業帶回歐洲，歐委會愿意不惜一切代價來實現這一目標(do whatever it takes to make it happen)。”她補充說，這將包括為項目融資提供幫助。

歐洲一直存在加強自身光伏制造業能力的訴求。這一訴求在去年下半年遭遇能源危機和產業鏈漲價后愈加強烈。今年2月，歐洲大型光伏開發商們曾聯名呼吁歐盟制定光伏供應鏈戰略。

去年8月，由德國弗勞恩霍夫太陽能系統研究所(Fraunhofer ISE)發布的《光伏報告》曾對歐洲光伏行業現狀進行統計。數據顯示，截至2020年底，歐洲太陽能級多晶硅產能為22.1GW，相比之下，硅片產能僅為1.25GW，電池產能缺乏的問題更為突出，該研究估計電池設施產能僅為650MW。組件產能為6.75GW，占全球組件市場的3%。

盡管歐洲仍是全球最大光伏市場之一，但其光伏制造業在十年前因迅速崛起的亞洲競爭對手而陷入停滯。以全球組件市場為例，上述報告顯示，中國占比67%，整個亞洲地區占比為95%。在將光伏發電從一個昂貴電源發展為具備成本競爭力的主流清潔能源的過程中，中國制造功不可沒。2021年，中國光伏組件產量連續15年位居全球首位。

1990-2020 年各地區光伏組件產量在全球總產量中的占比，橙色代表亞洲、藍色代表歐洲、淺綠色代表北美、深綠色代表世界其他地區。來源 德國弗勞恩霍夫太陽能系統研究所

去年4月，歐洲太陽能制造委員會(ESMC)表示，歐洲至少75%的光伏需求應由本土自產。如果歐洲想實現自力更生，需要加強硅片、電池和組件的生產。

但考慮到建設周期和龐大的本土市場增量，要實現歐盟光伏制造業復興，還任重道遠。

3月30日，歐洲光伏協會代表多家歐洲太陽能公司向卡德里·西姆森(Kadri Simson)提交了《太陽能-推動歐盟能源獨立》報告，提出加快歐洲光伏部署的8項關鍵行動。該報告認為，在加速情景下，歐盟將在2022年新增光伏裝機容量39GW。2021年底，歐洲累計光伏裝機容量達到164.9GW，“到2030年，我們必須把裝機目標對準太瓦(即1000GW)規模。”

上述八項建議除了加速項目開發、確保光伏消納、確保供應鏈安全等之外，也提及了“再投資國內制造業”，“短期而言，我們應該像Chips Fund一樣，推出一個10億歐元的太陽能基金(Solar Fund)，以杠桿化私人投資。我們還應設定目標，在6個月內完成已準備就緒的項目融資，制定并實施可持續標準，為光伏產品創造公平競爭環境，消除歐盟貿易壁壘，促進必要零部件和原材料的獲取。”