國家統計局數據顯示，2022年我國牛奶產量3932萬噸，同比增長6.8%。與此同時，“經濟日報—伊利集團消費趨勢報告(乳制品)”顯示，2022年乳品市場銷售總體略微降低，液態乳品和成人奶粉消費均有所減少。

中國社會科學院農村發展研究所研究員、國家奶牛產業技術體系產業經濟研究室主任劉長全分析說，“雖然2022年乳品市場銷售額同比略有下降，但是乳制品消費需求繼續增長的長期趨勢沒有改變”。今年以來，隨著經濟和消費加速回暖，乳制品消費也恢復增長勢頭。特別是隨著城鄉居民收入增長和生活質量提升，我國食物消費需求加速升級，呈現多元化趨勢，其中以奶類為代表的低熱量高蛋白畜產品的消費需求將有較大增長。

從人均消費量來看，增長潛力也不小。2022年我國人均奶類消費量約43公斤，與2010年相比提高了48.3%，但與美國、日本等國家相比仍有較大差距。根據國家奶牛產業技術體系產業經濟研究室預測，到2025年，中國奶類消費總量有望達到6700萬噸至7000萬噸。預計2023年乳制品消費總量較2022年會有明顯增長。

隨著人民生活水平提升，消費者對于乳制品的消費需求不斷提高，消費結構也發生顯著變化。從高溫滅菌常溫液態奶消費為主，到液態奶中冷藏鮮奶占比不斷上升，黃油、奶酪等干乳制品消費快速增長，乳制品消費結構呈現多元化趨勢。

在全國人大代表、伊利集團創新中心資深產品研發經理王彩云看來，技術突破與研發創新是乳制品企業強內功、補短板、謀共贏的突破口。作為深耕奶業一線的研發人員，王彩云團隊研發出的濃縮乳清蛋白制備技術，打破了國外的技術壟斷，成為嬰配粉產業鏈供應鏈安全的重要保障；開發的益生菌新型遞送技術，達到國際領先水平……從事奶業技術研究近20年，王彩云見證了中國人從“喝到奶”到“喝好奶”的歷程。

《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》提出，提高吃穿等基本消費品質，倡導健康飲食結構，增加健康、營養農產品和食品供給。對于乳制品行業來說，需要全行業著力提升高端化、智能化和綠色化水平，加快推進奶業振興步伐，更好滿足消費者健康、多元的消費需求。

劉長全認為，為滿足消費者對乳制品日益增長的多樣化需求，有以下發力點需要關注：一要加快乳制品品種和乳制品加工技術創新，為消費者提供更多符合本土口味和消費習慣的特色乳制品；二要完善乳制品流通體系，更好適應不斷增長的冷鮮乳制品流通需求；三要創新發展各類基于互聯網的新興銷售渠道，提高消費者獲取信息、購買產品便捷性，讓消費者的多樣化需求轉化為實際購買行動；四要進一步提升奶牛養殖水平和原料奶質量，為冷鮮乳制品生產提供安全、優質的原料。

奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是一二三產業協調發展的戰略性產業。2023年中央一號文件再次強調樹立大食物觀，提出構建多元化食物供給體系，這是新時代糧食安全觀的發展，為奶業振興提供了發展信心。

值得關注的是，當前奶業振興仍面臨兩方面制約。一是飼料糧長期供給不足。2022年以來，我國奶業發展面臨價格下行和成本上漲雙向擠壓的困難。其中，成本上漲主要是由于飼料成本持續攀升，深層次原因則是我國飼料糧長期供給不足的結構性問題。二是利益聯結機制不健全，奶牛養殖基礎地位較弱。奶業振興高級階段標準是奶農能夠快樂養牛、消費者能夠優先消費中國乳制品，但是在當前奶業發展過程中，中小規模牧場受到較大沖擊，反映了我國奶業利益聯結機制不健全問題。

“奶業是一個產業鏈十分特殊的行業，一頭關乎消費者的健康營養，另一頭牽系著農牧民的產業收入。”王彩云說，鄉村振興的根本目的是為了富民，要在資金、技術、人才等多維度，全面高效幫助奶業產業鏈上游解決發展中的問題，為農牧民提供更多就業機會。同時，應將“產學研用”做深做實，讓產業鏈的生產價值實實在在地轉化為收益，落進農牧民的口袋里。

劉長全認為，要實現奶業振興、破解飼料糧供給不足問題，關鍵是在保證口糧絕對安全的基礎上適度調整糧飼結構。在推動糧食生產存量結構優化的同時，明確飼料糧在新一輪千億斤糧食產能提升行動中的優先性。此外，加快提升飼料糧生產條件，強化科技與支持政策對飼料糧生產的支撐作用。健全奶業利益聯結機制，重點圍繞奶業產業社會功能、提升養殖端基礎性地位，構建奶業產業體系、完善奶業發展體制機制，包括提高奶農組織化水平、完善原料奶價格形成機制、規范生鮮乳購銷合同、構建第三方檢測制度等。