惠民生、促消費——

暢通社區“微循環”，形成一刻鐘便民生活圈(政策解讀)

一頭連著社區居民，一頭連著個體戶、小企業，社區商業如“毛細血管”般讓城市經濟“微循環”越發暢通——自2021年5月商務部等12部門聯合印發《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》以來，2批次80個試點地區共建設一刻鐘便民生活圈超1400個、服務居民3200多萬人。

一刻鐘便民生活圈以社區居民為服務對象，在步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標，形成多業態集聚的社區商圈，既惠民生，更促消費。商務部相關負責人介紹，下一步，一刻鐘便民生活圈建設三年行動將在全國開展，繼續“缺什么、補什么”，將居民的“需求清單”轉化為“滿意清單”。

近日，本報記者走訪多個城市的街頭巷尾，調研這一民生實事怎樣落細落實；采訪相關部門和專家，共話便民生活圈如何讓生活更便利。

山西太原

“小修小補”回到街頭

“配把鑰匙、補條車胎、裁個褲邊……城市越來越大，居民越來越多，‘小修小補’少不了。”山西太原親賢北街，鎖匠王曉俊在街頭和記者聊起生意經。

58歲的王曉俊干鎖匠30多年，一頭白發、兩手老繭，干起活來頗為利索，一把鑰匙從坯子到成型要不了1分鐘。他從小喜歡倒騰手工，當初“找鄰居借了10元錢”闖蕩太原，靠著街邊擺攤，“給兩個兒子各備下一套婚房”。

前兩年，王曉俊萌生了退意：“常年露天‘打游擊’，吃飯沒準點，寒暑天都得扛。”想到自己年紀大了，孩子們也都有了工作，老王便不再上街出攤。

王曉俊常活動的親賢社區，是太原市的一個商業中心社區，棚改后很多老住戶仍在此生活。曾擔任社區黨委書記的侯麗琳回憶：“有一段時間，‘小修小補’確實消失了。群眾通過各種渠道表達‘設置專門區域、讓小手工回歸’的建議。”

2022年下半年，太原入選一刻鐘便民生活圈建設第二批試點名單。據市商務局市場體系建設科科長楊靜介紹，市里專門在城六區規劃設置一批便民攤點，讓“小修小補”有序回歸；積極推進核酸亭改建“便民服務亭”，目前已改造完成100多個；計劃到2026年底，力爭實現主城區40%的社區達到高水平的一刻鐘便民生活圈建設標準。

親賢社區所屬的平陽路街道主動找到王曉俊，協調提供便民攤點。很快，鬧市街頭的舊報刊亭完成改造，“老王開鎖”工作間開張了。5平方米左右的小房間，卻是“五臟俱全”：左手邊，掛著滿墻鑰匙，工作臺上是3臺小型配鑰匙機；右手邊，擺出顏色造型各異的門禁牌，刻章機和電腦分置兩層；正對面的墻上，“山西省鎖業協會會員單位”牌子很顯眼。

“以前我也打聽過，這種固定攤點一年怎么也得交3萬元。”王曉俊感覺吃上“紅利”，“現在一個月交500元就行！”記者留意到，不到1個小時，王曉俊就刻了2個章、配了3把鑰匙，“每天早8點開到晚8點，再不擔心風吹雨淋，中午還能支開椅子瞇一會兒。我感覺能再干幾年，堅持到抱孫子！”

上海普陀

“一站式服務”開在門口

臨近中午，家住上海普陀區普陀四村小區的黃龍順，慢悠悠走出小區大門，來到長風新村街道白蘭片區，點了一份芹菜百葉肉絲、一份油燜茭白，加湯和米飯，一共花費16元。

普陀區是一刻鐘便民生活圈首批試點地區。白蘭片區則是這里的社區服務綜合體之一。一棟小樓里，除了社區食堂，還有西點店、咖啡店、乒乓球室、舞蹈房……“吃完飯休息休息，還可以喝咖啡、打乒乓球，一站式解決很方便。”黃龍順說。

長風新村街道區域面積5.8平方公里，常住人口11.52萬人。作為人口較密集的城區，街道內生活消費配套原本多是生鮮超市、早餐網點、美容美發等基礎類服務。“隨著生活水平的提高，大家對生活品質的要求也提高了，如健身、咖啡、鮮花這些消費，從‘奢侈品’變成很多人的‘必需品’。”長風新村街道普陀四村第二居民區黨總支書記顧瑜說。

記者在規劃圖上看到，長風新村街道正依據社區特色，打造便民生活圈：西部居民區集聚，緊鄰蘇州河步道，有康養中心等設施，打造為健康宜養便民生活圈；中部，長風公園、長風文化館等生態、文化資源集聚，打造為生態人文便民生活圈；東部，圍繞大型綜合商業中心，打造為活力商業便民生活圈……

“以前居民們購物、消費，可能要去徐家匯、南京路，現在不出街道，都可以解決。”顧瑜說，街道也有意識地引導社區商業由過去的傳統購物、餐飲向休閑、文化、健身、娛樂等多功能綜合性現代商貿發展。

口紅節、手工市集、巡游演出等活動逐漸開展，吸引了不少居民的關注。“我們鼓勵‘一店多能’，讓居民的消費需求得到一站式解決。”長風新村街道營商辦負責人說。對于各商業場所的創意活動，街道都會鼓勵和支持，“讓居民感覺到社區是家的部分，城市是家的延伸。”

黃龍順說，兒孫周末喜歡到商場和公園去逛，自己則愛到已經貫通開放的蘇州河步道走走，步道邊有蘇河水岸驛站，驛站里不僅提供直飲水、雨傘、充電寶等便民服務，還有公益閱讀空間，“看看河景，讀讀書，太舒服了！”

貴州貴陽

找準居民急難愁盼

下午2點，連著打完3通電話，葉涵文臉上露出笑意：忙了近3個月時間，總價40多萬元的多普勒超聲診斷儀等4臺設備終于談妥，一周內送至貴州貴陽烏當區新光路街道新光里社區衛生服務站。

2021年，貴陽入選一刻鐘便民生活圈首批試點。同年12月，貴陽“一圈兩場三改”規劃建設攻堅三年行動計劃發布，著力打造“教業文衛體、老幼食住行”全覆蓋的便民生活圈，建好停車場和農貿市場，推進棚戶區、老舊小區和背街小巷改造。在新光里社區，居民期盼許久的衛生服務站也提上日程。

為申請衛生服務站項目，做過多年藥店、醫療器械生意的葉涵文4次摸排調研，了解居民意愿和輻射范圍。“整個片區60歲以上老人有七八千名，既有剛性需求又有市場潛力。”烏當區的多重支持也讓她下定決心，“店鋪長期免租緩解了資金壓力，同時在中醫專項、公共衛生方面還有一些補貼，區衛健局會不定期派遣醫護人員進行業務指導、培訓。”

歷經層層篩選，葉涵文爭取到這個項目。衛生服務站自去年9月正式運營以來，平均每天接診近20人，基本實現慢病、基礎病診療與管理。接下來她還想再投入100萬元，添置儀器設備。

考慮到社區老年人的普遍需求，烏當區民政局還爭取省級補助資金266萬元，在新光里社區新建養老服務站、社區食堂等設施。“以老年人助餐服務為例，日均服務量依據人次，每年享有相應補貼，最高達10萬元，由市、區兩級財政按6∶4承擔。”新光路街道辦事處公共事務服務中心主任夏德慧介紹，在新光里社區便民消費中心，游泳館、健身房、藝術培訓、矛盾糾紛聯動調解中心等逐一配套，農貿市場建設也進入尾聲，今年將吸引商鋪入駐運營。

“城市改造提升，只有契合居民訴求，找準居民急難愁盼的問題，才能得到大家支持，共同建起社區生活‘同心圓’。”烏當區“一圈兩場三改”工作領導小組辦公室工作人員韋作洪說。