財政部最新公布的數(shù)據(jù)釋放出積極的財政政策持續(xù)加力提效的信號。財政部5月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計，全國一般公共預算支出同比增長6.8%。這一增速高于去年全年6.1%的預算支出增速，也高于今年全年5.6%的預算支出增速。

專家認為，今年以來，中央財政按照“積極的財政政策要加力提效”的要求，保持較高支出強度，持續(xù)提升財政政策效能。下階段，財政支出將繼續(xù)保持剛性，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的投入，推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

支出進度加快

財政支出繼續(xù)保持較高強度，體現(xiàn)出積極的財政政策加力提效的一面。財政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計，全國一般公共預算支出86418億元，同比增長6.8%，增幅比去年同期加快0.9個百分點；截至4月末，財政支出進度已達31.4%，較去年同期加快1.1個百分點。

對于財政支出繼續(xù)保持高強度，加快支出進度，平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生分析，得益于留抵退稅的完成和經(jīng)濟復蘇啟動，財政收入對財政支出的支持更為有力，財政赤字的使用進度較為均衡。他表示，1-4月財政收入完成全年預算的38.3%，為近五年來次高；財政支出完成全年預算的31.4%，也是五年來次高。

正如鐘正生所分析，財政收入為財政支出提供有力支持。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，財政收入加速好轉，形成回穩(wěn)向上態(tài)勢。財政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計，全國一般公共預算收入83171億元，同比增長11.9%。

業(yè)內人士認為，支撐今年財政收入回穩(wěn)向上的主要原因在于增值稅的同比大幅多增。去年同期，財政部門通過大規(guī)模留抵退稅的方式為企業(yè)送去“真金白銀”，切實降低企業(yè)負擔，由此導致增值稅收入大減，影響整體財政收入。因此，低基數(shù)效應成為今年財政收入回穩(wěn)向上的主要因素。

專項債發(fā)行前置

專項債發(fā)行前置，對財政支出的穩(wěn)定也起到支撐作用。財政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，各地發(fā)行用于項目建設的地方政府債券18575億元，其中一般債券3303億元、專項債券15272億元。

國盛證券首席經(jīng)濟學家熊園表示，4月政府性基金預算支出6862億元，同比增速為2.4%。扣除土地出讓收入安排的財政支出較上月大幅改善，表明專項債加快落地。

“1-4月，政府性基金保持了對經(jīng)濟的支持力度。”鐘正生表示，提前批次地方債的發(fā)行對于廣義財政支出的穩(wěn)定起到重要支撐作用。

截至目前，已有部分省市宣布完成提前批新增債券的發(fā)行。

例如，5月19日，中國證券報記者獲悉，四川省財政廳日前通過深圳證券交易所成功發(fā)行今年第四批新增專項債券共315億元，完成財政部提前下達的1339億元新增專項債券發(fā)行任務。

光大證券首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東表示，隨著財政部將今年剩余地方債額度下達至各地，后續(xù)新增專項債發(fā)行有望邊際提速，在三季度基本發(fā)完。后續(xù)政策將側重支持專項債盡快形成實物工作量、提升資金使用效益，以更好發(fā)揮穩(wěn)增長功效。

向重點領域傾斜

從支出領域看，今年財政支出繼續(xù)向社保就業(yè)、教育、科技等重點領域傾斜。數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計，社會保障和就業(yè)支出同比增長10.3%、科學技術支出同比增長9%、住房保障支出同比增長8.9%、衛(wèi)生健康支出同比增長8.7%、教育支出同比增長6.9%。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，科學技術支出、社會保障和就業(yè)支出增速高于總體財政支出增速，反映出財政政策在積極落實中央戰(zhàn)略部署，服務于新發(fā)展格局構建。

“在當前背景下，財政政策助力穩(wěn)增長仍需保持較高強度，在保障民生的同時，應重點加大對基建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。”國金證券首席經(jīng)濟學家趙偉認為，當務之急是加快現(xiàn)有政策、資金落地，盡快形成實物工作量。

從今年財政政策的發(fā)力點看，高瑞東說，穩(wěn)基建投資仍是重心，促消費力度仍有較大提升空間。