6月26日，十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報(bào)告。報(bào)告指出，下一步將重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作，包括“加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障”等。

隨著日前召開的國常會(huì)提出“具備條件的政策措施要及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)政策措施的儲(chǔ)備，最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)”，最近一段時(shí)間，業(yè)界對(duì)后續(xù)財(cái)政政策端“組合拳”發(fā)力預(yù)期走強(qiáng)。

廣西大學(xué)副校長(zhǎng)、南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，積極的財(cái)政政策加力提效是非常必要的。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況下，需要積極的財(cái)政政策“加力”，增加總量擴(kuò)張力度，切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需；同時(shí)“提效”，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、增后勁，提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合績(jī)效。

“當(dāng)前積極的財(cái)政政策加力提效，確保了一定的財(cái)政支出力度，有效發(fā)揮了財(cái)政支出在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保民生方面的重要作用。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂告訴記者，今年積極的財(cái)政政策主要“向內(nèi)發(fā)力”，加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)將成為今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，也是積極財(cái)政政策的施力點(diǎn)。

那么，財(cái)政政策后續(xù)還有哪些主要的發(fā)力點(diǎn)？巨豐投顧高級(jí)投資顧問李建杰在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，首先是在專項(xiàng)債拉動(dòng)投資上發(fā)力。地方政府專項(xiàng)債是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，后續(xù)可加快現(xiàn)有額度的發(fā)行使用進(jìn)度，甚至可能盤活專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額。

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至6月27日，年內(nèi)地方政府新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模已達(dá)到21881億元，占全年新增專項(xiàng)債務(wù)限額(3.8萬億元)的57.5%。李建杰預(yù)計(jì)，今年7月份、8月份專項(xiàng)債發(fā)行或?qū)⑻崴佟?/p>

其次，李建杰表示，可發(fā)揮“準(zhǔn)財(cái)政”工具優(yōu)勢(shì)。財(cái)政貼息、政策性開發(fā)性金融工具均可能推出。“準(zhǔn)財(cái)政”政策主要由央行、政策性銀行等主導(dǎo)實(shí)施，將財(cái)政與“準(zhǔn)財(cái)政”工具結(jié)合，有助于優(yōu)化政策的組合、協(xié)同性。去年金融工具、貼息貸款分別投放7399億元和2000億元，后續(xù)有常態(tài)化運(yùn)營的可能。

田利輝表示，繼續(xù)加大落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生事項(xiàng)等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作也是后續(xù)重點(diǎn)發(fā)力方向。同時(shí)，對(duì)于科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、教育醫(yī)療等具有外溢公益性的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助。

從減稅降費(fèi)角度看，近期已有多項(xiàng)政策出臺(tái)。比如，6月13日，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，其中提出“2023年底前，對(duì)月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅”；6月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，至此，新能源汽車車輛購置稅減免政策迎來第四次延期。

陳靂表示，總體來看，今年財(cái)政政策可從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力。一方面，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效、保持合理適度財(cái)政支出強(qiáng)度；另一方面，優(yōu)化資金配置和結(jié)構(gòu)、提高使用效益，并且更具可持續(xù)性。