四部門詳解《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》

8月14日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請商務(wù)部部長助理陳春江、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵、商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰、市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳等相關(guān)負(fù)責(zé)人，對近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況進(jìn)行解讀，并透露下一步各部門工作重點(diǎn)。

陳春江表示，《意見》具有四個(gè)主要特點(diǎn)：一是拓展對外開放廣度和深度；二是提升投資經(jīng)營便利化水平；三是加大外商投資引導(dǎo)力度；四是強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。

“《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個(gè)部門和各個(gè)地方，需要相關(guān)部門和地方一起形成工作合力，把各項(xiàng)舉措抓細(xì)抓實(shí)抓好。”陳春江說，下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，在抓好已出臺的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上，加快落實(shí)本次《意見》，持續(xù)深化改革開放，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

朱冰介紹，下半年，商務(wù)部按照《意見》部署，圍繞外商投資促進(jìn)將開展三方面的工作：一是繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動(dòng)；二是統(tǒng)籌外商投資促進(jìn)資源；三是優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式。

符金陵表示，外貿(mào)外資是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。近年來，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門，從三個(gè)方面出臺政策措施，積極穩(wěn)定外資預(yù)期，提振外商在華投資信心。一是深入落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；二是加大財(cái)政資金支持力度；三是對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。

符金陵介紹，外資企業(yè)普遍關(guān)心的一個(gè)問題就是在政府采購活動(dòng)中能否平等參與。財(cái)政部將按照《意見》有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。主要是：積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力增強(qiáng)政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領(lǐng)域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動(dòng)；開展專項(xiàng)檢查，保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動(dòng)，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

“下一步，財(cái)政部將及時(shí)抓好有關(guān)財(cái)稅政策落實(shí)，并立足財(cái)政職責(zé)，進(jìn)一步做好政策宣傳解讀，及時(shí)跟蹤政策實(shí)施情況，適時(shí)優(yōu)化完善有關(guān)政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。”符金陵說。

在制造業(yè)利用外資方面，姚珺介紹，目前，中國一般制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車行業(yè)自2022年起全部取消對外資準(zhǔn)入的限制。

姚珺表示，下一步，工業(yè)和信息化部將著力做好三方面工作：一是持續(xù)加強(qiáng)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，全面貫徹外商投資法，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則，依法平等保護(hù)外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。二是進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目落地和運(yùn)行中存在的困難，增強(qiáng)外商在華投資信心。三是認(rèn)真執(zhí)行《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。

劉琳表示，好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣重要。近年來，市場監(jiān)管部門立足職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，采取多種措施服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。下一步，市場監(jiān)管部門將立足市場監(jiān)管部門職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體提供規(guī)范、便利、統(tǒng)一的登記服務(wù)；支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，繼續(xù)加大反不正當(dāng)競爭和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度；統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，按照不同的信用風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化管理。實(shí)現(xiàn)對誠信守法的外商投資企業(yè)“無事不擾”，為外資企業(yè)發(fā)展壯大進(jìn)一步貢獻(xiàn)市場監(jiān)管的力量。