作為實現未來“都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋”交通藍圖的重要部分，無人駕駛低空飛行的發展挑動著人們的神經。隨著無人機、北斗導航、5G通信、人工智能技術發展，低空經濟邁入進一步應用普及的階段，上述想象正在一步步成為現實。

記者在與國內低空領域相關企業及專家交流后獲悉，以城市軌道交通發展類比，目前國內低空經濟發展仍處于起步階段，到相對成熟的階段一般需要15年甚至更長的時間。要實現人人都能打“飛的”的終極愿景，還需要進一步回答如何飛得便宜、落得安心及行得安全三個關鍵問題。

飛得便宜 還要一定周期

繼全國重點城市、先進區縣試點后，領航城市開始共建低空經濟生態圈了。近日，北京、上海、杭州、雄安、深圳等15個城市宣布共建低空經濟生態圈，并計劃到2025年創建100個低空經濟行業標桿示范項目。

低空經濟正在加速“起飛”。今年以來，多地新增直升機低空載客航線，“City Fly”正在成為新風潮。但受制于直升機本身的制造成本和運營成本高昂，加上航線限制等，對于大多數受眾來說，打“飛的”依然是一件高票價、高門檻的事情。

除了直升機，目前低空領域的主要產品還有eVTOL(電動垂直起降飛行器)、無人機(消費級、工業級)、傳統固定翼飛機等。在中國工程院院士陳志杰看來，低空經濟的本質實際在于新型航空器eVTOL的出現，不僅預示著交通范式的變化，更有可能賦能傳統產業，推動經濟形態的轉型升級。

廣州億航智能技術有限公司副總裁賀天星對北京商報記者表示，eVTOL產品的誕生，本身就會大大降低低空出行的整體成本。更重要的是，無人駕駛的eVTOL，省去了最昂貴的人力成本。“智能化管理、規模化運營、無人化航空三者加在一起就是一個很好的產業模式。這正是低空經濟發展的核心方向，將帶來一場翻天覆地的交通革命。”

御風未來創始人兼CEO謝陵曾給北京商報記者算過一筆賬：以eVTOL“盛世龍”成功從深圳飛到珠海為例，打車要花400元左右、不堵車都要耗費兩三個小時，如果低空出行能實現規模化運營，市場價格還能穩定在每人兩三百元、時間縮短到20分鐘，這將帶來巨大的經濟發展效應。

億航智能是全球首個三證(型號合格證、標準適航證、生產許可證)齊全的eVTOL企業，目前正在開展運營合格證的審定工作，有望年內獲得審批，拿到全球第一張無人駕駛載人航空器的運營合格證。不過，賀天星介紹，“全球eVTOL產業發展還處于起步階段，國內及國際大部分整機生產制造企業還在早期研發和試驗試飛的階段，部分產品剛到大量試飛和適航審定取證的過程，更多產品全面進入到商業化進程還需要一定周期”。

落得安心 還需完善地面基建

“低空經濟本身其實是一個‘天羅+地網’的經濟業態，地面相關的配套設施也是其中一個重要環節。”賀天星表示，以eVTOL為例，地面配套設施主要包括起降坪、安全區、滑行道、充電站、指揮塔、機庫、候機區、消防救援設備等。

賀天星強調，新型航空器的生產制造很重要，讓它們安全飛起來、運營起來更重要。從低空經濟產業鏈來看，飛行器生產制造會占到產業規模的三分之一，剩余的占比則來自基礎設施建設、各種場景應用里的運營服務和消費者的購買服務。

交控航空科技(深圳)有限公司總經理陸啟進告訴北京商報記者，“現階段，國內低空基礎設施布局主要分為兩個方向，一是面向行業應用的中小型無人機的起降場，主要為提高城市治理、應急管理水平的業務服務，發展比較迅速；二是面向載人的中大型無人機或eVTOL等的起降場，大多還處在規劃試點階段”。

從各地現有的低空起降場建設布局來看，載人方面，在側重于充分發揮現有基礎設施的功能的同時，也在建立一些新的設施來滿足城市發展需要。

北京鳶飛科技有限公司副總經理周震博對北京商報記者表示，在新的起降場建設過程中，遇到的主要問題在于對起降點的定位以及相關方責任明確。此外，如果以開發利用城市內樓宇樓頂作為eVTOL起降場來說，可能還會面臨鄰避效應問題，居民或當地單位可能會擔心建設項目帶來噪音等負面影響，從而產生抗爭行為。

行得安全 構建新型管理體系

以城市軌道交通發展類比，陸啟進對北京商報記者指出，目前國內低空經濟發展仍處于起步階段，到相對成熟的階段一般需要15年甚至更長的時間。除了更低成本、更安全和智能的飛行器研發、試驗試飛，地面基礎設施的建設和完善外，要加快實現尋常百姓都能打上“飛的”的圖景，離不開良好的低空交通服務體系，這也是解決經濟規模化的效率需求與運行安全保障之間矛盾的關鍵。

周震博表示，低空安全主要分為三方面，一是航空器本體安全，由生產制造商及監管部門負責；二是飛行交通安全，即做好低空交通服務體系，避免發生空中交通事故，需要多方協同管理；三是公共及國家安全，則需要從整個產業鏈上來解決。此前發布的國家強制標準就提出航空器具備被監視的能力等多項要求，來保障安全性。

在建立低空交通服務體系的過程中，管理挑戰尤其明顯。據陳志杰介紹，當前的管理體系是政府主責、行業指導、企業主體、社會參與，在政府主責的前提下，未來如何構建新型的協同管理體系十分關鍵，將直接作用于空域管理、運行管理和安全管理。以安全管理為例，管理側要進一步明確軍隊、行業、政府的責權利，同時，加快新型執法體系的構建和執法手段的建設，細化將來低空飛行違法違規了誰管、怎么管。“現階段，低空經濟很是熱鬧，但我們仍處于從需求到資源匹配，再到經濟發展的過渡階段。”周震博表示，隨著飛得便宜、落得安心和行得安全關鍵性問題被解決，人人都能打“飛的”的愿景也就成為現實場景了。