11月30日，由北京大學國家發展研究院和經濟學年會秘書處主辦的第二十四屆中國經濟學年會開幕，中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員、研究員蔡昉在開幕式上作主旨演講。

蔡昉建議，從人力資本培養和公共就業服務方面解決中國的結構性就業矛盾，首先，要改變觀念，過去宏觀部門談就業時著眼“菲利普斯曲線”(失業率與通貨膨脹率之間的交替關系曲線)，刺激了經濟，有了足夠的需求，經濟回到潛在增長水平上，就能實現充分就業。但如果采取刺激性政策后，隨著中度老齡化、人口負增長等情況出現，可能回到的充分就業狀態不再是原來的自然失業率水平，而是更高。此時，僅著眼原來的宏觀經濟政策是不夠的，解決結構性就業矛盾、降低自然失業率還需要公共就業服務等一系列體制改革和其他政策工具，因此，改革和宏觀經濟的周期性工具要結合、長期工具和短期工具要結合。

蔡昉認為，未來人力資本競爭將變為人類和人工智能之間的競爭，這就意味著更強的外部性；同時，人均受教育年限在未來不再能預測全部受教育回報和勞動力市場表現，工作經歷、終身學習等都越來越重要；此外，智商、情商等難以被人工智能取代的能力會越來越重要，而這類培養都在人類早期，因此教育要提前，加之越來越注重終身教育，這些意味著教育的公共屬性越來越強，政府的支出責任越來越強，因此還應該大幅度提高教育投資。蔡昉強調，要有一些新范式、新理念，來應對勞動力市場未來的挑戰。