今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的背景下，2024年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實屬來之不易。

更重要的是，在高質(zhì)量發(fā)展的進程中，中國經(jīng)濟“向智”“向新”“向綠”的步履更加堅實。創(chuàng)新驅(qū)動、動力升級、政策加持三張“圖”共同組成了2024年經(jīng)濟增長的思維導圖。

增長“圖景”：求質(zhì)中轉(zhuǎn)型

“我們國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，最終要靠科技支撐，要靠新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。”

中國成為世界上第一個新能源汽車年產(chǎn)量超過1000萬輛的國家；中國出口了全球最大的生產(chǎn)儲卸油平臺，單價超過了百億元，代表了全球海工裝備的最高水平；中國的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量蟬聯(lián)第一……近期公布的多項喜人數(shù)據(jù)，再次為經(jīng)濟畫卷增添了亮麗的色彩。

年初的政府工作報告要求，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年以來，工業(yè)一直是經(jīng)濟運行中的突出亮點，不僅增速穩(wěn)中有進，而且求質(zhì)而進、換擋升級。

這一年，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，增速持續(xù)領先。前三季度，裝備制造業(yè)增加值同比增長7.5%，高技術制造業(yè)增加值增長9.1%。11月，裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)又分別增長了7.6%和7.8%，均高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速2個百分點以上。

這一年，智能化的新領域、新賽道逐步拓寬。前三季度，智能無人飛行器制造、智能車載設備制造等生活服務行業(yè)增加值同比分別增長56.4%和30.7%。11月，智能無人飛行器制造、智能車載設備制造增加值又分別增長60.6%和13.9%。

這一年，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，新能源相關行業(yè)快速發(fā)展。前三季度，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成831.6萬輛和832萬輛，同比分別增長31.7%和32.5%。11月，新能源汽車和太陽能電池產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長51.1%和10.9%。

“我們國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，最終要靠科技支撐，要靠新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。”國家統(tǒng)計局副局長盛來運表示。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開科技創(chuàng)新的不斷激發(fā)。截至2024年10月末，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達到466萬件；今年世界知識產(chǎn)權組織報告顯示，我國的創(chuàng)新指數(shù)排位升至第11位……多個數(shù)據(jù)表明，我國科技創(chuàng)新的活力在持續(xù)迸發(fā)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開體制機制的持續(xù)優(yōu)化。今年以來，國家知識產(chǎn)權局等多部門出臺專項政策，加快推進高校和科研機構(gòu)存量專利推廣轉(zhuǎn)化；稅務總局持續(xù)加大稅費優(yōu)惠政策對科技創(chuàng)新的支持力度，前三季度支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)減稅降費及退稅超2萬億元。

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議再次部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“開展‘人工智能+’行動”“培育未來產(chǎn)業(yè)”“加強基礎研究和關鍵核心技術攻關”等系列表述強調(diào)了科技創(chuàng)新、技術攻關等要求，指明了下一步的方向。

動力“圖譜”：升級中求新

“中國制造”向“中國智造”“中國創(chuàng)造”的升級，讓更多中國產(chǎn)品受到全球消費者更廣泛的青睞。

消費、投資、凈出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。今年，這“三駕馬車”的動能結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，升級的趨勢明顯。

前三季度，我國GDP同比增長4.8%。其中，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為49.9%，拉動GDP增長2.4個百分點。由此可見，消費是當之無愧的經(jīng)濟增長“主動力”和“主引擎”。

“主引擎”的活力持續(xù)釋放——今年以來，以舊換新持續(xù)激發(fā)消費潛力，汽車類、家具類零售額在9月份由負轉(zhuǎn)正；冰雪熱、文旅熱時常登上熱搜，服務消費不斷升溫；即時零售、直播帶貨迅速普及，新型消費擴容升級。

商務部副部長盛秋平表示：“我國穩(wěn)居全球第二大消費市場，連續(xù)11年成為全球第一大網(wǎng)絡零售市場。”

消費規(guī)模擴大的同時，結(jié)構(gòu)升級的趨勢進一步顯現(xiàn)。家電、家居等大宗商品市場逐步進入存量市場，服務消費占比不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出比重較上年同期提高1.1個百分點，服務消費已成為支撐總消費增長的重要動力。

前三季度，貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為23.8%，成為今年宏觀經(jīng)濟中可圈可點的超預期因素。凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率扭轉(zhuǎn)了去年負拉動的局勢，外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級的趨勢也在進一步凸顯。

這一年，外需回暖為我國出口創(chuàng)造了有利條件，尤其是消費電子行業(yè)周期性上行，拉動了相關產(chǎn)品的貿(mào)易。更重要的是，“中國制造”向“中國智造”“中國創(chuàng)造”的升級，讓更多中國產(chǎn)品受到全球消費者更廣泛的青睞。我國的貿(mào)易伙伴日益多元，民營企業(yè)等外貿(mào)主體活力持續(xù)增強。

消費、外貿(mào)等領域的結(jié)構(gòu)升級是我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的縮影。“加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，我們就能加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握未來發(fā)展主動權。”中國社會科學院副院長王昌林表示。

政策“圖鑒”：協(xié)同中集成

財政政策加力增效，貨幣政策加大調(diào)控強度，存量政策與增量政策疊加發(fā)力，經(jīng)濟運行中的積極變化顯著增加。

今年以來，針對二、三季度經(jīng)濟運行中的新情況新問題，宏觀政策精準加力，持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎。其中，“協(xié)同”“接續(xù)”“加力”等是突出特點。

財政政策加力增效——3.9萬億元新增地方政府專項債券額度為歷年之最；3000億元超長期特別國債用于支持“兩新”(大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新)；7000億元超長期特別國債用于“兩重”(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設)等，財政政策多次強化對重點領域的財力保障。

貨幣政策加大調(diào)控強度——年內(nèi)多次降準、降息，保持流動性合理充裕；創(chuàng)設兩項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展等，金融“活水”不斷滋養(yǎng)實體經(jīng)濟。

存量政策與增量政策疊加發(fā)力——消費品以舊換新補貼政策出臺了兩輪，后一輪的補貼范圍和力度加大；多地多次調(diào)整住房限購政策，降低住房貸款首付比例等；海關總署和商務部的穩(wěn)外貿(mào)措施接連出臺，護航外貿(mào)穩(wěn)定增長。

正是由于多個政策組合形成合力、產(chǎn)生集成效果，四季度以來，經(jīng)濟運行中的積極變化顯著增加。

同時也要看到，我國經(jīng)濟依然面臨著內(nèi)需不足、國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定等挑戰(zhàn)。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，要將應對困難挑戰(zhàn)的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動力，推動中國經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)并開啟新一輪增長周期。

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。

12月14日，在中國國際經(jīng)濟交流中心舉行的2024—2025中國經(jīng)濟年會上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任韓文秀表示，明年要實施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，打好政策“組合拳”。不少國內(nèi)外市場機構(gòu)預測，宏觀政策力度加大將增強中國經(jīng)濟增長的動力。