聚焦關鍵領域和民營企業(yè)發(fā)展關切，《北京市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2026年工作要點》(以下簡稱《工作要點》)日前印發(fā)實施，推出34項措施為支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加碼賦能。市發(fā)改委相關負責人表示，本次《工作要點》突出夯實制度保障、突出優(yōu)化公平競爭環(huán)境、突出提升企業(yè)核心競爭力、突出強化要素支撐，有針對性安排年度重點任務。

完善新業(yè)態(tài)市場準入制度

《工作要點》首先提出要優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，健全“線索征集—核查處理—整改通報”機制。隨著新業(yè)態(tài)新領域不斷涌現(xiàn)，將探索更加高效便捷的準入機制，優(yōu)化審批服務，研究開展指導式、互動式行政許可模式，完善市場準入制度，提高市場準入效能。

在招投標環(huán)節(jié)，嚴格落實招投標領域制度規(guī)定，嚴禁對民營企業(yè)違規(guī)設置設立分公司或子公司、強制加入?yún)f(xié)會等附加條件。此外，為有效激活民間投資活力，將出臺促進民間投資發(fā)展的若干措施，在項目參與、資金和政策支持、要素保障、融資服務等方面推出一批創(chuàng)新舉措。

北京市發(fā)改委相關負責人介紹，《工作要點》瞄準市場準入、采購招投標等關鍵環(huán)節(jié)，破除壁壘、暢通梗阻，持續(xù)拓寬民間資本發(fā)展空間，推動形成權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的公平競爭格局。2025年，民營企業(yè)深度參與國際科技創(chuàng)新中心建設，創(chuàng)新驅(qū)動力有力彰顯，實施關鍵核心技術(shù)攻堅行動，285個攻關項目中六成以上有民營企業(yè)參與。

2023年，北京市出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案，此后連續(xù)三年制定年度工作要點，在市場準入、緩解融資難融資貴、營造公平競爭環(huán)境、平等保護產(chǎn)權(quán)等方面打出政策“組合拳”。

廣東省社會政策研究會副秘書長高承遠認為，北京連續(xù)三年出臺年度工作要點，今年再推34項措施，核心意圖在于將政策“組合拳”轉(zhuǎn)化為可預期的營商環(huán)境。從“夯實制度保障”到“強化要素支撐”，四個“突出”精準回應了民企對公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護、融資可得性的關切。這種政策連續(xù)性本身就是一種信心資產(chǎn)，有助于穩(wěn)定民營企業(yè)預期，引導民營資本從“觀望”轉(zhuǎn)向“深耕”。

激活民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

北京市發(fā)改委相關負責人介紹，近年來，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型帶動力不斷釋放，成為“兩區(qū)”制度型開放的中堅力量，北京設立全國首個國際法商融合示范區(qū)、出臺數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)出海創(chuàng)新服務基地三年行動方案。同時在數(shù)字經(jīng)濟標桿城市和綠色經(jīng)濟標桿城市建設中走在前列，評選的市級先進級智能工廠中民營企業(yè)占比超四成。

《工作要點》強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進大中小企業(yè)融通、國企民企協(xié)同，激活民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，將民營企業(yè)自主創(chuàng)新潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能。

對此，北京將健全企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策機制，在科技咨詢工作中建立企業(yè)專家穩(wěn)定參與的工作機制，完善大設施更好向民營企業(yè)等各類企業(yè)和機構(gòu)開放共享的評價激勵機制。同時，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供有利條件，將制定場景培育開放大規(guī)模應用工作方案，支持政府機關、事業(yè)單位、在京央國企等向民營企業(yè)開放更多場景，牽引更多新技術(shù)新產(chǎn)品應用。

在培育壯大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯隊方面，將企業(yè)關鍵共性技術(shù)需求作為北京市科技計劃項目支持的重要方向，鼓勵各類所有制企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建立長期穩(wěn)定合作關系，鼓勵龍頭企業(yè)通過股權(quán)投資、資源共享、渠道共用、要素開放等方式帶動中小微企業(yè)深度融入創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

市發(fā)改委相關負責人介紹，近年來，民營企業(yè)以高品質(zhì)供給滿足市場需求，市場拉動力逐步增強，2025年，面向民間資本推介重大項目239個、總投資約2350億元。同時，積極依托京津冀區(qū)域市場，產(chǎn)業(yè)協(xié)同力深度拓展，京津冀三地聯(lián)合征集企業(yè)技術(shù)需求，匹配提供北京科技成果1500多項。

推動生產(chǎn)要素精準對接需求

《工作要點》明確立足首都教育科技人才資源優(yōu)勢，強化政策工具協(xié)同，推動各類生產(chǎn)要素精準對接民營經(jīng)濟發(fā)展需求，完善要素配置機制，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

其中，在資本要素供給方面，針對民營企業(yè)征信修復信息更新不及時問題，將推動第三方信用服務機構(gòu)建立信息更新機制，確保與政府部門同步更新企業(yè)信用修復信息，還將探索建立“信易貸”白名單，引導商業(yè)銀行提高對名單內(nèi)企業(yè)的信用貸款比例。在人才要素保障方面，將創(chuàng)新外籍卓越工程師來京工作許可辦理服務，穩(wěn)妥有序下放職稱評審權(quán)。同時，支持企業(yè)與高校人才雙向流動，選派高校理工科教師赴重點企業(yè)擔任“科技副總”，全流程參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥表示，在要素支撐上，針對融資難融資貴等長期痛點，政策的持續(xù)優(yōu)化將進一步暢通民營企業(yè)的融資渠道，降低融資成本，為企業(yè)的研發(fā)投入、產(chǎn)能擴張?zhí)峁┵Y金保障。

讓保障更堅實更可感可及

市發(fā)改委相關負責人表示，《工作要點》以民營經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題為牽引，從立法保障、機制完善等方面系統(tǒng)發(fā)力，推動民營經(jīng)濟、公平競爭相關地方立法，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，健全完善監(jiān)管、社會責任激勵等長效機制，讓制度保障更堅實、更可感可及。

今年，北京將制定出臺民營經(jīng)濟促進條例，推動促進市場公平競爭地方立法。同時打好規(guī)范涉企執(zhí)法“組合拳”，將推動行政執(zhí)法從“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變，鼓勵民營企業(yè)通過“京通”App評價執(zhí)法工作、反映執(zhí)法問題。

此外，《工作要點》還明確提出，將清理拖欠企業(yè)賬款工作納入國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容，推動解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。

在服務保障方面，去年，北京設立了共建“一帶一路”直通車綜合服務平臺，今年還將加快建設國際法商融合示范區(qū)，完善“線上+線下”一站式出海服務。同時，加大民營認證經(jīng)營者(AEO)企業(yè)培育力度，支持企業(yè)享受降低通關成本、縮短辦理時間等通關便利和優(yōu)惠措施。鼓勵商協(xié)會等以市場化方式參與企業(yè)破產(chǎn)重組服務，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務保障體系。

袁帥表示，這份《工作要點》對民營企業(yè)發(fā)展帶來的助力滲透到發(fā)展的全鏈條，從根本上為其破解發(fā)展難題、實現(xiàn)提質(zhì)增效提供了全方位支持。從城市發(fā)展層面而言，既是對民營經(jīng)濟在首都經(jīng)濟中重要作用的肯定，更是推動國際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)”、數(shù)字與綠色經(jīng)濟標桿城市等重大戰(zhàn)略落地的關鍵抓手。

市發(fā)改委相關負責人表示，下一步，北京將持續(xù)擦亮“北京服務”品牌，支持民營企業(yè)把自己的特色與首都優(yōu)勢結(jié)合起來、與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來、與國家重大戰(zhàn)略定位結(jié)合起來，實現(xiàn)自身更好發(fā)展。