今年政府工作報(bào)告提出“擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍”，那么將在多大程度上擴(kuò)圍呢？

“一帶一路”綠色投資原則指導(dǎo)委員會(huì)共同主席、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)李春暉/攝)

博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)期間，“一帶一路”綠色投資原則指導(dǎo)委員會(huì)共同主席、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿在媒體群訪中回答中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，鋁、鋼和水泥三個(gè)行業(yè)會(huì)納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)覆蓋范圍。

我國(guó)碳市場(chǎng)由強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)兩部分組成。強(qiáng)制碳市場(chǎng)是指全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，于2021年7月正式開市，目前只有第一大碳排放重點(diǎn)行業(yè)——電力行業(yè)被納入其中，共計(jì)2257家發(fā)電企業(yè)。自愿碳市場(chǎng)是指全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)(CCER市場(chǎng))，于今年1月初啟動(dòng)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，這八個(gè)行業(yè)占到我國(guó)二氧化碳排放的75%左右。與此同時(shí)，這八個(gè)行業(yè)工業(yè)化程度高，有一定的人才、技術(shù)、管理基礎(chǔ)，更容易實(shí)現(xiàn)對(duì)碳排放的量化控制管理和影響含碳產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。

馬駿表示未來(lái)鋁、鋼和水泥領(lǐng)域有望納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)，其中有部分原因是因?yàn)闅W盟CBAM(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，又稱“碳關(guān)稅”)。CBAM已經(jīng)有了明確的時(shí)間表——在2026年啟動(dòng)，這就倒逼我國(guó)企業(yè)加速碳減排。

不過，降低二氧化碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化“不是別人要我們做，而是我們自己要做”，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。“除了火電以外，(鋁、鋼和水泥)這三個(gè)領(lǐng)域加起來(lái)應(yīng)該是工業(yè)行業(yè)中最大的碳排放主體。所以通過這種機(jī)制加強(qiáng)它們節(jié)能減排的動(dòng)力，本身就是一件很重要的事情。”馬駿說(shuō)。

除了強(qiáng)制碳市場(chǎng)之外，對(duì)于自愿碳市場(chǎng)——CCER市場(chǎng)，馬駿認(rèn)為應(yīng)該加速打通與國(guó)際自愿碳市場(chǎng)的連接。“‘打通’有兩層含義，一是在標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際自愿碳市場(chǎng)接軌，二是暢通交易路徑，允許外國(guó)人來(lái)買我們的CCER產(chǎn)品。”

他表示，全球自愿碳市場(chǎng)發(fā)展的最大瓶頸就是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互相之間理解溝通成本非常高，也影響投資者的購(gòu)買信心。如果解決了標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，全球自愿碳市場(chǎng)的交易量將大幅度上升。

對(duì)于在全球范圍內(nèi)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的具體做法，馬駿建議各國(guó)自愿碳市場(chǎng)都應(yīng)向ICVCM(自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信委員會(huì)，Integrity Council for the Voluntary Carbon Market)對(duì)標(biāo)，參照ICVCM的10個(gè)核心碳原則(Core Carbon Principles，簡(jiǎn)稱CCPs)，并且加強(qiáng)直接對(duì)話，一起來(lái)探討和完善，幫助中國(guó)CCER標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步與國(guó)際接軌。