今年以來，我國繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，提前布局、靠前發(fā)力，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

當前，面對新的挑戰(zhàn)，需要加大宏觀政策調節(jié)力度。下一步，如何更好發(fā)揮貨幣政策的作用，加大對實體經(jīng)濟的支持力度？如何加快落實已經(jīng)確定的政策措施，積極主動謀劃增量政策工具，全力以赴支持市場主體紓困發(fā)展？從外部看，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策轉向加快，對我國經(jīng)濟金融有何影響？本報記者就此采訪了中國人民銀行副行長陳雨露。

記者：當前，國內外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，有些突發(fā)因素超出預期，經(jīng)濟面臨新的下行壓力。為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，貨幣政策將如何助力穩(wěn)增長？

陳雨露：為應對更趨復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，今年以來，人民銀行按照黨中央、國務院決策部署，提前布局、靠前發(fā)力，加大穩(wěn)健貨幣政策的實施力度，有力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

一是前瞻性降準，從總量上保持流動性合理充裕，保持對實體經(jīng)濟足夠的支持力度。去年底，人民銀行提前發(fā)力，全面降準0.5個百分點，近期又進一步降準0.25個百分點，增加金融機構長期穩(wěn)定資金來源，加大流動性投放力度。

二是繼續(xù)引導貸款市場利率下行，提高貨幣政策傳導效率。今年以來，在美聯(lián)儲持續(xù)加息的背景下，我國1年期LPR(貸款市場報價利率)和5年期以上LPR反而分別下行0.1個和0.05個百分點，以此引導貸款利率下行，激發(fā)了市場主體融資需求。此外，我們還及時下調支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點。

三是在特殊時期，積極用好結構性貨幣政策，重點支持制造業(yè)、受疫情影響的服務業(yè)和小微企業(yè)減負紓困。日前，我們已經(jīng)將兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具轉換為支持小微企業(yè)的市場化政策工具。近期，我們又推出了三大專項再貸款，包括2000億元科技創(chuàng)新再貸款、400億元普惠養(yǎng)老專項再貸款，增加1000億元再貸款額度專門支持煤炭開發(fā)使用和增強儲能，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。近期，我們順應市場需求，通過下調金融機構外匯存款準備金率1個百分點，增加外匯供給，加強匯率預期管理等措施，有效防止人民幣匯率大幅波動。

特別需要指出的是，今年人民銀行依法上繳超1萬億元的結存利潤，直接增強了財政可用財力，有力保障財政支出強度。央行上繳利潤經(jīng)財政支出后，將下沉基層、直達市場主體，預計拉動2022年全年廣義貨幣(M_2)增速約0.5個百分點。

下一階段，人民銀行將按照4月29日中央政治局會議部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，更好發(fā)揮貨幣政策的作用，加大對實體經(jīng)濟支持力度，穩(wěn)住市場預期、穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住價格、穩(wěn)住就業(yè)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

一是盡快推出1000億元再貸款支持物流倉儲等企業(yè)融資，加大對貨運經(jīng)營者的幫扶，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的金融支持。

二是加大對銀行特別是中小銀行發(fā)行永續(xù)債的支持力度，支持提升銀行資本水平，增強銀行信貸投放能力。

三是推動金融機構繼續(xù)減少收費、惠企利民，更好發(fā)揮政府性融資擔保作用，用市場化法治化辦法促進金融機構向實體經(jīng)濟合理讓利。

記者：受疫情影響，中小微企業(yè)、個體工商戶困難增多、壓力加大。為穩(wěn)住市場主體，針對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶有哪些紓困幫扶政策？下一步，人民銀行將如何落實中央政治局會議要求，支持市場主體紓困發(fā)展？

陳雨露：受當前宏觀經(jīng)濟內外部環(huán)境的影響，中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體經(jīng)營困難增加。人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實各項金融政策，堅持“兩個毫不動搖”，把支持中小微企業(yè)、個體工商戶作為支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重，研究謀劃持續(xù)推出新的金融支持措施。

近期，人民銀行、外匯局出臺23條金融助企紓困一攬子措施，這些都是順應市場主體的普遍關切、有針對性制定的政策?？傮w上看，隨著金融支持力度不斷加大，政策成效正在逐步顯現(xiàn)。

下一步，人民銀行將堅決落實好中央政治局會議精神，督促金融機構用好用足各項金融政策，主動靠前服務實體經(jīng)濟。重點是加快落實已經(jīng)確定的政策措施，積極主動謀劃增量政策工具，全力以赴支持市場主體紓困發(fā)展，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。比如，對餐飲、文旅等困難行業(yè)企業(yè)，加快動產(chǎn)抵質押和信用貸款產(chǎn)品開發(fā)。對受疫情影響較大的群體，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持。對公路物流運輸及倉儲等企業(yè)，加快落實1000億元再貸款政策，合理支持車貸展期或續(xù)貸。對“專精特新”中小企業(yè)等科技企業(yè)，加快2000億元科技創(chuàng)新再貸款落地實施。與此同時，要繼續(xù)推動金融服務小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設，優(yōu)化信貸資源配置，強化金融科技賦能，努力提升小微企業(yè)融資可得性和便利度。

記者：今年以來，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策轉向加快，對新興市場的溢出效應受到普遍關注。您如何看待發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策轉向對中國經(jīng)濟金融的影響？

陳雨露：今年以來，發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策轉向加快，不可避免地對其他經(jīng)濟體尤其是新興市場產(chǎn)生溢出效應。中國經(jīng)濟基本面穩(wěn)實堅韌，有能力應對這種溢出影響。一是經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇。2021年中國GDP同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。今年一季度中國GDP同比增長4.8%，增速較去年四季度加快0.8個百分點，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。二是消費價格溫和上漲。2021年中國消費價格同比上漲0.9%，今年3月為1.5%，通脹壓力總體可控。三是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。內需的拉動作用提升，一季度對經(jīng)濟增長的貢獻率達96.3%，高于2021年的79.1%。創(chuàng)新驅動成效顯著，一季度規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長14.2%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值7.7個百分點。

中國金融市場對國際投資者依然有非常強的長期吸引力。一方面，相比于發(fā)達經(jīng)濟體，中國資產(chǎn)實際回報率仍較高，這是由中國潛在經(jīng)濟增速和自然利率決定的，較高的投資回報仍是中國金融市場的重要吸引力；另一方面，中國金融市場是多元化資產(chǎn)配置的重要標的。疫情暴發(fā)后，得益于良好的疫情防控，中國經(jīng)濟較早實現(xiàn)復工復產(chǎn)，國內經(jīng)濟和政策周期與其他主要經(jīng)濟體并不相同，人民銀行堅持實施正常貨幣政策，為投資者分散資產(chǎn)配置提供了重要渠道。

值得注意的是，近年來中國金融業(yè)對外開放取得了長足進展，金融市場雙向開放持續(xù)擴大，為外資進入中國市場創(chuàng)造了更好的環(huán)境，國際投資者對人民幣資產(chǎn)的認可度也在持續(xù)提升，這些因素都將支撐中國金融市場長期保持韌性。近期，全球國債市場波動加大，而中國國債市場運行非常平穩(wěn)，這既是貨幣政策主動而為、前瞻操作的結果，也再次體現(xiàn)了投資者對中國經(jīng)濟金融市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的信心。