新冠肺炎疫情的反復，給旅游業帶來了前所未有的考驗。人們的出游計劃放緩，各類旅游業務停滯，旅游從業者不得不在游客量減少、收入下滑的困境中艱難支撐。

但疫情并沒有擋住人們對旅游的向往和期盼，不少旅游企業開始關注市場新需求，調整產品方向，困中尋機、主動求變。近期，中央和地方推出了一系列政策舉措，持續為旅游業“減負”“輸血”。政府和市場的努力能否讓旅游業撐過漫長的“寒冬”，迎來“春暖花開”的時刻？應采取怎樣的舉措進一步推動旅游業復蘇和發展？記者在采訪中尋求答案。

市場逐漸回暖：旅游消費潛力進一步釋放

疫情之下，旅行社、景區、酒店、旅游企業等失去穩定的客流，面臨著經營上的更多不確定性。對于熱愛旅游的人們來說，沒有了“說走就走的旅行”，只剩下旅游“重啟”前的漫長等待。

“這段時間疫情斷斷續續，我們幾乎哪里都沒去了，不知什么時候到來的封閉、隔離都會讓出游愿望成為泡影。”對于喜愛旅游的高先生及家人來說，疫情期間“宅”在家的日子多少有些難受。以前，他們不僅走過了國內外的許多地方，而且很喜歡在網絡上分享旅游經歷，如今只能在市內的公園和郊區的小景點放松一下身心了。“也許，我們也要像朋友們那樣，考慮一下房車的出游方案了。”

在這種情況下，旅游市場近程化趨勢開始顯現。“微旅游”“微度假”成為趨勢，更多人選擇城市周邊游、本地游。端午假期前夕，文旅部下發通知，跨省游“熔斷”范圍由省級調整為縣級，更精準的“熔斷”機制促進了各地旅游市場流動性的恢復。

今年以來，各地疫情反復，旅游市場明顯比去年冷清。根據文旅部數據，端午假期全國國內出游7961.0萬人次，同比下降10.7%，國內旅游收入258.2億元，同比下降12.2%，但已經整體比清明假期、“五一”假期有所恢復。根據攜程發布的《2022端午假期旅行大數據》，端午假期總訂單量相較清明假期增長超三成，酒店和門票預訂量較清明假期增長兩位數，國內跨省團隊游在跟團游業務中的占比接近80%，比清明假期增長超過20%。旅游從業者普遍認為，旅游市場已經出現“回暖信號”。

隨著暑期的來臨，學生畢業游、避暑游、親子游市場也將迎來一波上漲。途牛旅游網發布的《2022暑期出游趨勢預測報告》顯示，今年暑假，隨著跨省游“熔斷”機制的調整，人們的出游天數、行程距離顯著延長，長線游、跟團游等迎來預訂熱潮。

近日，各地紛紛推出針對暑期的鄉村休閑、親子研學等方面的旅游線路，發放景區免門票、降價促銷等旅游惠民“大禮包”，進一步鼓勵旅游消費。浙江、云南、山東、湖北等多省市在6月份陸續推出旅游消費券，貴州黃果樹瀑布、陜西華山、廈門鼓浪嶼等知名景區相繼宣布對游客免費。

各地旅行社以及旅游平臺也積極著手布局暑期游產品。攜程于6月中旬推出夏日暢游節，推出明星內容“種草”旅行話題、與游戲IP跨界聯動。飛豬旅行方面表示，在“6·18”期間，推出了樂園、博物館、房車、郵輪以及露營相關的套餐產品。這些新舉措和新產品將進一步釋放旅游消費潛力。

行業困中尋變：針對市場需求調整業務模式

“疫情三年了，今年尤其難熬，不知道我還能堅持多久。”來自江蘇的導游江晨說道，2020年疫情至今，他身邊的導游同行超半數已經轉行，其中不少是資歷很深的中年導游，他們大多只能選擇售樓、外賣、快遞、網約車等入行門檻較低的職業。如今，他一邊做著本職工作，一邊做直播、寫文章、學剪輯，在這個行業里苦苦堅守。

人才的流失，讓黯淡的旅游行業雪上加霜。而今年畢業季，許多旅游專業畢業生也沒有再進入旅游行業。即將畢業的旅游專業學生李靜說，全班只有不到20%的學生找到了對口單位，而她向幾十家旅游企業投遞的簡歷也都石沉大海。

跟團游遇冷、長途游受限，這讓旅游從業者們不得不做出調整，通過推陳出新，在困境中尋求轉變。

“前段時間，為保障公司現金流，我們推出了更多針對周邊游、本地游的產品，像市內的歷史文化線路、近郊的康養度假都是比較受歡迎的。”西安一家旅行社的經營者徐穎告訴記者，暑期將至，他們這幾天也忙起來了，一些針對親子家庭、畢業學生的產品很快就要上線。

“我們也在嘗試定制小團、主題游等模式，推出更有文化底蘊的產品。現在，越來越多人愿意為更高品質的消費體驗買單，疫情會過去，消費升級的趨勢不會變。”徐穎說。

疫情的沖擊加速了旅游業供給端轉型升級的步伐，體驗式、沉浸式旅游代替了觀光游，個性化、多元化趨勢日漸清晰，更多旅游從業者開始關注家庭親子、深度研學、戶外休閑以及微旅行、慢休閑、深度假等新需求。

“對旅行社來說，受到的沖擊比較大，應多嘗試開拓新業務，加快業態調整，開拓收入來源，強化自身的抗壓能力。”中青旅遨游科技發展有限公司總裁韓杰認為，“家庭度假群體成為旅游主力軍，消費需求增大，對服務品質也有更高要求。因此要打造多層次、滿足用戶需求的產品服務體系，為消費者推薦優質旅游資源，提供高性價比的出行解決方案。”目前，中青旅將消費主力群體80后、90后甚至00后的消費需求和習慣作為產品研發推廣的主要依據，以提供更符合市場需求的產品。

互聯網的賦能，也給旅游行業帶來新思路。近期，景區、導游、旅游平臺紛紛探索線上經營，學習直播、制作短視頻，開啟了“云”旅游“種草”模式。在直播平臺上，導游們帶著游客游覽山河湖海、講解人文知識、欣賞演出，在線上“組團”，幫粉絲訂票、訂車，為線下旅游“引流”。線上線下旅游的結合帶來了盈利模式的改變、商業模式的創新，這也將成為一場新的考驗。

紓困政策出臺：助力旅游企業渡過難關持續發展

“前不久，旅行社領取了一筆暫退的旅游服務質量保證金。這樣‘真金白銀’的紓困舉措來得很及時，幫助我們重拾信心、渡過難關。”河南悠旅國際旅行社有限公司總經理周鑫說，在去年旅行社收到了暫退的80%比例的質保金后，他們及時發放了員工工資，支付了租金等各項開支。今年，旅行社質保金暫退比例提升至100%，這進一步緩解了他們的資金壓力，也為他們推出暑假旅游新產品增添了底氣。

今年4月，文化和旅游部印發《關于進一步調整暫退旅游服務質量保證金相關政策的通知》，質保金暫退比例從80%提升至100%。除此之外，今年以來，政府部門出臺了多項支持旅游業紓困發展的政策——國家發展改革委、文旅部等印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，將旅游業紓困政策單列7條，其中就包括暫退質保金政策，以及緩繳保險費、加強金融支持等。國辦發布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》專門指出，落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困扶持措施。這些政策為不少文旅企業緩解了當前的困難，助力其有序復工開放，促進了旅游業恢復發展。

“這些政策為進一步激發旅游消費活動創造了更好條件。”南開大學現代旅游業發展省部共建協同創新中心主任石培華指出，“各地還推出針對文旅企業的精準有力的金融政策，為企業穩定資金鏈條，強化‘疫中生存’能力，維持基本服務功能，穩住旅游市場主體，特別是穩住旅游就業，保護旅游服務主力軍發揮了重要作用。”

“在用好政策幫扶工具包的同時，中小旅游企業也可以依托平臺型旅游企業在資源整合、產品打包、標準化服務等方面的優勢，通過產業鏈自救拓寬收益和變現的渠道。”攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧說，近兩年，攜程平臺通過產品創新的方式助力商家紓困減負、提質增收，取得了不錯的成效。

推動政策落地：為未來發展增強信心

紓困幫扶政策能否真正讓旅游企業有獲得感，執行落地是否順暢是關鍵所在。有不少業內人士認為，由于防疫政策調整變化、部分企業對政策本身或辦理流程不熟悉等，政策落地仍存在問題和堵點。

“目前各地對旅行政策開放有不一樣的見解，存在信息不對等、申請流程復雜等問題，需要企業和政府共同努力，讓紓困政策落地開花。”韓杰說道。

張致寧認為，在跨省游“熔斷”精確到縣、疫情防控“九不準”等政策發布后，部分城市的不同社區、街道的防疫政策不一致，由此導致游客“飛得過去，住不進去”，不僅縮短了游客的停留時間，也限制了旅游市場的復蘇活力。

北京第二外國語學院首都文化和旅游發展研究院執行院長厲新建表示，要加強紓困政策的宣傳，讓更多企業及時了解最新政策，同時及時調研發現最新情況，為后續推出更豐富的政策舉措奠定科學基礎。要加強各相關部門在紓困政策落實中的協同，加強紓困政策執行落實情況的督導。“同時，企業也需要及時調整產品方向，在產品創新、經營創新、模式創新等方面著力，在政策支持下，做好人才、業務、產品、服務方面的各項準備，在機遇來臨之時搶占先機，贏得市場。”厲新建說。

未來，還應從哪些方面著手，進一步提振旅游產業，助其盡早走出行業“寒冬”？

石培華認為，要保持政策的系統性、持續性和銜接性，單一領域、暫時性的紓困政策往往難以起到根本性的扶持作用。要穩定資金鏈、疏通營銷渠道、助力產品更新、維護服務質量多管齊下。要加大在金融和財政領域對文旅企業的扶助工作力度，將穩定就業和旅游人才隊伍作為旅游行業紓困復蘇的重點內容，做好文旅企業內部互助機制的探索，推進商業模式的優化和創新。

厲新建建議，探索保險代替保證金的制度，考慮在旅游企業、保險公司和政府部門之間探索形成保費三方分擔協同機制，最大限度降低旅游企業在保費方面的支出。逐步推動建立面臨行業性困境時的行業救濟制度或法規，以及困境中的企業歇業制度，為今后的發展“留住青山”。