國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見

支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資

近年來，隨著“冰天雪地也是金山銀山”理念的深入推廣，以及“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果的不斷鞏固和擴(kuò)大，我國(guó)優(yōu)質(zhì)冰雪“冷資源”正加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱動(dòng)力”。

11月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。當(dāng)天下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“政策例行吹風(fēng)會(huì)”)，介紹以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力有關(guān)政策措施。

會(huì)上，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李靜介紹稱，《意見》一共提出八方面24條舉措，主要有4個(gè)突出的特點(diǎn)。即，提出總體發(fā)展目標(biāo)、聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、筑牢夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

《意見》明確，到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施更加完善，服務(wù)水平顯著提升，冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展，我國(guó)冰雪競(jìng)技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元。到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需重要增長(zhǎng)點(diǎn)，建成一批冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量目的地，“冰雪絲路”、中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元。

李靜表示，《意見》是北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)之后出臺(tái)的發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)的一份重要文件，主要是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)是破解制約冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)招硬招比較多，對(duì)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有意義。《意見》至少有四項(xiàng)突破值得重點(diǎn)關(guān)注。

一是發(fā)展競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)。《意見》提出要對(duì)綜合性冰雪賽事活動(dòng)科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、改進(jìn)安全管理措施，以此積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，增加賽事活動(dòng)的可售票數(shù)量，提升群眾觀賞和參與冰雪賽事活動(dòng)的體驗(yàn)感。

二是夯實(shí)冰雪人才隊(duì)伍。《意見》中提出依托現(xiàn)有高校設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院，支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等。這些政策將有助于補(bǔ)齊冰雪人才發(fā)展短板，壯大冰雪人才隊(duì)伍。

三是加大金融支持力度。《意見》中提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)冰雪企業(yè)的信貸投放，優(yōu)化評(píng)級(jí)、授信、審批、貸后服務(wù)管理等信貸流程，支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等。這是首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問題有重要意義。

四是完善土地利用政策。《意見》提出要把冰雪經(jīng)濟(jì)用地需求納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理，在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)中加強(qiáng)冰雪項(xiàng)目用地保障等一系列政策措施，這些措施能夠有效補(bǔ)齊冰雪經(jīng)濟(jì)在土地利用上的短板，加大冰雪場(chǎng)地設(shè)施供給，滿足群眾需求。

圍繞《意見》的落實(shí)，文化和旅游部資源開發(fā)司負(fù)責(zé)人宋奇慧表示，文化和旅游部有以下幾方面考慮：一是牽頭組織制定《冰雪旅游提升計(jì)劃》；二是繼續(xù)推出一批優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品和線路；三是進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪旅游宣傳和市場(chǎng)推廣。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人彭福偉表示，“十五五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)家體育總局等部門，積極推動(dòng)將發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，立足全局，進(jìn)一步細(xì)化完善政策舉措，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快“冰雪絲路”建設(shè)，加強(qiáng)冰雪國(guó)際交流合作，力爭(zhēng)如期完成《意見》提出的目標(biāo)和任務(wù)。

此外，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郝立順介紹稱，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成15大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本實(shí)現(xiàn)了從頭到腳、從個(gè)人到場(chǎng)地、從競(jìng)技競(jìng)賽到大眾運(yùn)動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。企業(yè)數(shù)量從2015年的約300家增長(zhǎng)到2023年的900家左右，銷售收入從2015年的不到50億元人民幣增長(zhǎng)到2023年的約220億元人民幣。