來源：北京青年報 作者：周晶

5月31日，財政部、稅務總局兩部門官宣自6月1日至2022年12月31日減半征收車輛購置稅(2.0升及以下排量乘用車)。

時隔多年，減征購置稅政策又一次在車市低迷之時，重出江湖，網友們紛紛感嘆“看到了購車希望”“感謝祖國，又能優惠不少錢”“后悔買車買早了”……

那么，第三次回歸的減征車輛購置稅政策還能像前兩次那樣成功挽救低迷的車市嗎？

市場持續低迷

亟待“救市”之舉

回顧近期的汽車銷量，市場低迷有跡可循。北京青年報從中國汽車工業協會獲悉，2021年汽車累計總銷量2627萬輛，累計增速增長3.8%，終于實現正增長，高于2019年表現。但是，2021年社會消費品零售總額(440823億元)同比增長12.5%。國家統計局在《社會消費品零售總額主要數據》特地補上一項“除汽車以外的社會消費品零售額(397037億元)增長12.9%”。這就意味當年汽車零售拖累全社會消費品零售總額，使社會消費品零售總額同比減速0.4個百分點。其中，2021年汽車商品零售額43787億元，年度增長7.6%。那究竟是什么原因影響到社會消費品零售總額增速呢？問題出在8-12月5個月的汽車零售額的減量上，5個月同比均為負增長。可見，汽車零售業績的好壞對于社會消費品零售總額有著舉足輕重的影響。

北青報從中國汽車工業協會了解到，2021年汽車產銷同比呈現增長，結束了2018年以來連續三年的下降局面。值得一提的是，2019年汽車累計總銷量2576.87萬輛，累計增速下降8.1%；2020年累計汽車總銷量2531萬輛，累計增速下降1.9%。2019-2020年已經連續兩年增速出現下滑。

今年以來，汽車市場形勢愈發嚴峻。今年一季度累計汽車總銷量649.25萬輛，較去年同期累計增速增長0.2%；其中，一季度全國乘用車市場累計零售491.5萬輛，同比下降4.5%，總體走勢低于預期。傳統燃油車銷量385萬輛，同比下降18%，新能源車國內零售107.0萬輛，同比增長146.6%，呈現出傳統燃油車與新能源車的銷量K字形走勢。4月，汽車產銷分別完成120.5萬輛和118.1萬輛，環比分別下降46.2%和47.1%，同比分別下降46.1%和47.6%，汽車產銷呈現明顯下降，為近10年以來同期月度新低。

中國汽車工業協會根據重點企業上報的周報數據推算，2022年5月，汽車行業銷量預計完成176.65萬輛，環比增長49.59%，同比下降17.06%；2022年1-5月，銷量預計完成945.73萬輛，同比下降13.11%。根據預測，5月銷量將明顯好于今年4月，但與去年同期相比，銷量仍然有所下跌，市場活力仍待進一步恢復。

減稅政策三次現身

汽車銷量低迷之時，汽車市場往往期待政策救市。減征購置稅政策的第一次現身即是如此。

2008年，美國引發次貸危機后引發華爾街風暴，短時間內演變為了全球性的世界金融危機。在國際金融危機的沖擊下，全球汽車市場面臨著嚴峻的形勢，我國車市也同樣受到了國際環境的影響。為振興汽車產業銷量，2009年，財政部、國家稅務總局下發了《關于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》，減征部分乘用車車輛購置稅稅率。自2009年1月20日至2009年12月31日購置的1.6升及以下排量的乘用車，暫減按5%稅率征收車輛購置稅。此后，為擴大內需促進汽車產業健康發展，經國務院批準，對2010年1月1日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車，暫減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。減稅政策的出臺，對于培育汽車消費市場，有效拉動汽車消費，擴大國內需求，促進汽車產業的穩定較快發展具有重要意義。在減征乘用車車輛購置稅的政策推動下，2009年和2010年，中國乘用車銷量分別為1033.13萬輛和1375.78萬輛，同比分別增長52.93%和33.17%。

2015年，中國汽車市場再次低迷，乘用車銷量連續下滑，市場壓力持續攀升。財政部、國家稅務總局于2015年9月29日發布了《關于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》。通知稱，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，對購置1.6升及以下排量乘用車暫減按5%的稅率征收車輛購置稅。爾后，在此次減征乘用車車輛購置稅政策即將到期之時，財政部、國家稅務總局于2016年12月13日發布《關于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》。通知稱，自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車暫減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復按10%的法定稅率征收車輛購置稅。有關數據顯示，在減征汽車購置稅的政策刺激下，2015年第四季度的中國乘用車銷量達到2114.63萬輛，同比增長7.3%，并首次突破2000萬輛大關。2016年和2017年，中國乘用車銷量分別為2437.7萬輛和 2471.83萬輛，同比增長15.28%和1.4%。

今年4月，汽車銷量呈斷崖式下降，國家再次出手，5月31日，財政部、稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》。為促進汽車消費，支持汽車產業發展，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。相比于此前兩次減稅政策均圍繞售價20萬元以下的1.6升及以下排量乘用車展開，此次減稅政策首次惠及了不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，直接擴大了減征范圍。那么，其救市效果將如何呢？

中國汽車工程學會名譽理事長付于武向北青報表示，2009年和2015年，政府及時出臺減征購置稅政策，起到了較大的推動作用，市場表現有了很大改善。利好政策刺激了低收入人群的購買力，經濟型轎車銷量增長較快，推動了經濟型轎車市場持續向好，兩次購置稅政策的出臺起到了較大的推動作用。但是，現階段的形勢比以往更加復雜嚴峻。此次疫情持續了近3個月，致使汽車行業的發展遭受重創。加之，中小微企業、低收入人群近兩年來收入表現不佳，購買力受到了極大的遏制，直接影響經濟型汽車市場下滑，中小微企業、低收入人群亟待盡快恢復汽車購買欲望和市場信心。減半征收購置稅的出臺能夠為促進消費起到重要作用，希望政策盡快落地，推動市場復蘇。

資本市場反響熱烈

其實，在減稅政策將出未出之時，嗅覺靈敏的資本市場已經做出了積極的反饋。5月23日，放寬汽車限購、階段性減征部分乘用車購置稅600億元消息放出，5月24日汽車板塊股價迎來全面大漲。長城汽車漲超13%，吉利汽車漲近10%，廣汽集團漲近6%，五菱汽車漲超3%。長安汽車、上汽集團、東風汽車、海馬汽車等不同程度上漲。開盤半小時內，整個汽車制造板塊上漲2.9%。值得一提的是，開盤30分鐘內，新能源汽車整車股卻出現小幅下跌。其中，比亞迪最大跌幅為3.2%，北汽藍谷最大跌幅超過1%。此外，動力電池龍頭股寧德時代跌幅超過2%。

中國汽車工程學會名譽理事長付于武向北青報表示：近期，新能源汽車市場滲透率達25.3%，說明燃油車市場仍然占比較高。從全角度來看，減半征收汽車購置稅政策出臺對于傳統燃油車和新能源汽車都會起到極大的促進作用，能夠拉動市場消費端的購買力。進入市場推動階段，利好政策的出臺能夠幫助汽車行業度過艱難的特殊時期。低端汽車市場由于原材料成本上漲、上游制造商漲價等多重因素影響，生產積極性有所下降，行業形勢嚴峻。現階段，需要出臺強有力的政策從供需兩端發力，幫助汽車行業擺脫困境，渡過難關。

借政策東風

汽車企業擴大減征范圍

汽車減半征收車輛購置稅政策出臺后不久，車企紛紛積極響應政策號召，加入到“購車大補貼”活動中來。東風日產宣布全系車型購置稅全免、限時送全險；購車0門檻，全系車型緩供貸金融產品，前3月無需還本金；延期還款等優惠服務。北青報注意到，現在購買啟辰全系車型，即可參與2年0息限時金融活動，廠家至高貼息5000元。還可參與“888元貸回家”或“999元低月供”；舊車置換啟辰全系車型，限時享受至高9000元的置換補貼的同時疊加金融政策使用。奇瑞發布購車即享全額購置稅補貼及5000元汽車下鄉補貼活動；長安汽車宣布，在減半征收車輛購置稅的基礎上，再進行優惠加碼，部分車型享“購置稅全免”或“至高減免120%”；東風風神宣布推出“真心十億 風神再加碼”主題優惠政策。自今年6月1日至12月31日，東風風神在售全系車型均提供“0購置稅”的特別政策；長城哈弗宣布推出“減稅真給力 哈弗再讓利”活動，凡是購買哈弗旗下任意車型的用戶，均可額外享受到由哈弗官方加贈的包含1000元商業險+2000元精品或保養券在內的3000元購車大禮包，并享受0首付0利息的金融禮遇和上門試駕服務。對于置換用戶而言，哈弗則推出了至高11000元的加碼置換權益。一汽奔騰官方宣布，即日起購買旗下全系產品，均可享受購置稅全額減免再贈送商業險，其中奔騰B70、奔騰T77、奔騰T99三款產品可享商業險全免，減免金額最高破萬元。購車首付僅需888元、月供僅需1000+。置換購車最高可享16000元補貼。

減半征收購置稅政策出臺后，已有沃爾沃、東風本田、長安馬自達等在內的20余家車企相繼發布優惠政策，加碼汽車消費讓利，掀起今年“購車熱”，6月或將迎來今年年度最佳銷量。

除了汽車企業的刺激消費政策，各地政府也紛紛出臺汽車消費“大禮包”，助推行業復蘇。深圳市出臺《關于促進消費持續恢復的若干措施》。針對新購置符合條件新能源汽車并在深圳市內上牌的個人消費者，深圳市將給予最高不超過1萬元/輛的補貼。浙江義烏市近期開展2022年汽車促消費活動。活動從2022年5月15日開始至2022年6月15日，每位購車人在政策期間都能夠享受1次購車補貼。青島市將于近期推出汽車消費券發放工作，今年5月21日至10月31日，在全市范圍開展消費活動。其中，購買汽車時，按照不同車型不同價位，可以享受到3000至10000元的一次性補貼。自5月21日起至9月21日，長春市將開展2022年長春市汽車消費補貼活動，面向在長春市購車的個人消費者發放5000萬汽車消費補貼。

北青報梳理發現，今年以來，已經有近20個省市出臺了車市相關刺激政策，鼓勵汽車消費。

觀望中的持幣待購者

準備進場

北青報粗略估算，以一輛單價為15萬元(不含增值稅)的車型為例，購置稅可從1.5萬元降低至7500元，節省約7500元。如果購買30萬元(不含增值稅)的車型，購置稅將從3萬元降低為1.5萬元，可節省約1.5萬元。政策剛剛出臺，已有消費者準備出手。

原本近期打算購車的楊先生向北青報表示：原本聽說近期汽車生產的原材料價格上漲導致原本心儀的汽車陸續開始漲價，以至于近期不打算再購車。但是，購車減半征收車輛購置稅加上本地已經出臺了有關汽車購置優惠補貼，在雙重利好政策的支持下，或許一定程度上能夠對沖汽車漲價帶來的購買壓力。近期，將折算購車成本選購心儀的新能源汽車。

正在吉利4S店里看車的張先生向北青報表示：原本準備入手一輛售價在16.52萬元左右的吉利星越L 2021款兩驅旗艦型汽車，初步估算了一下發現原本購置稅在1.65萬元，減半征收汽車購置稅政策出臺后，只需要承擔0.82萬元。新車落地價省出了保險、裝潢等剛性支出的費用，十分劃算。

羅蘭貝格合伙人徐虎雄向北青報表示：減半征收車輛購置稅，對于車企和消費者來說，是雙方實現互利共贏、市場宏觀調控中的重要舉措之一，能夠一定程度上化解產銷壓力。當市場需要提振消費時，通過一些調控手段，能夠在促進汽車消費中起到重要的推動作用。從整個車市來說，當提振消費作用充分顯現、市場活力復蘇時，就可以減免或取消市場刺激手段。從消費者角度看，近期車企都在宣布漲價，通過減半征收車輛購置稅政策進行市場調節，能夠有效拉動汽車消費。隨著汽車性價比的逐步攀升，市場供給越來越能夠滿足消費者多元化的購車需求，汽車的終端售價仍在可接受的范圍之內。通過車企自身供需兩端的不斷發力以及減半征收車輛購置稅政策，共同促使整體汽車市場保持向好，真正引導汽車市場不斷前行。消費者也是如此，現在中國的消費者越來越趨于理性。隨著成本的不斷上漲，消費者也能夠理性看待由于客觀原因造成的汽車成交價上漲，只要汽車漲價仍然處于理性漲幅空間內，消費者仍然會選擇購車。

減稅政策是

救市的終極利器嗎

每到汽車市場持續走低之時，減稅政策就如超級英雄般從天而降，帶領汽車企業走出低谷。這會不會讓市場和企業患上“減稅政策依賴癥”呢？專業人士認為，在行業遇冷的低迷階段，要想擺脫困境除了政策扶植，需要多措并舉，共同發力。

中國汽車工程學會名譽理事長付于武向北青報表示：從汽車生產來看，受近期疫情復發、俄烏戰爭等因素影響，汽車行業受到沖擊，供應鏈不暢、芯片短缺、原材料成本上漲等問題致使生產環節面臨較大挑戰。穩生產、保供應才能穩住產業發展命脈。近期，冶金、石油、化工等領域價格波動較大，帶動著上游汽車制造商不斷漲價，加大了汽車生產全鏈條的成本。一方面，供應商需要盡量控制生產成本，提供給消費者性價比更高的產品。另一方面，政府要出臺有關措施，遏制市場非正常的成本漲價，幫助汽車制造回歸理性價格區間。從消費端來看，我國低端市場的經濟型汽車消費人群較多，經濟型汽車消費市場規模龐大。特殊時期應使用特殊之策，從減半征收車輛購置稅出臺，到各地政府出臺的購車補貼，均能夠為刺激汽車消費、提振產業信心、助力行業復蘇起到至關重要的作用。從某種意義上來說，通過社會各界的共同努力，汽車行業的活力得以釋放，經濟發展也會有更加出色的表現。短周期內刺激市場活力、提振消費信心，起到事半功倍的促進作用。

羅蘭貝格合伙人徐虎雄向北青報表示：減征汽車購置稅關乎汽車市場乃至整個大經濟環境，車企不僅需要靠減免購置稅提升市場銷量，同時還要盡快恢復供應鏈產能，實現自救，穩定市場局勢。自2020年疫情暴發以來，許多車企在穩供應鏈方面做出了眾多努力。例如，車企自主開發新的供應鏈體系、結合多重手段加強與核心零部件供應商的戰略合作、形成戰略布局；通過提升生產技術和生產效率進一步降低生產成本。另一方面，結合市場宏觀政策調控，雙管齊下共同協作，促進汽車行業循環式、迭代式的持續健康發展。在汽車銷售端需要采取多元化的營銷手段，提升消費者購車興趣。在線下購車受阻時，應該及時調整營銷戰略，利用線上營銷方式促進消費。此外，要及時聽取消費者訴求，把真正實用的功能融入到自身產品設計中，打造更加現代化、智能化的汽車。此外，要及時解決用戶所反饋的產品及服務中存在的問題，從生產、供應、銷售等全方位審視產品及品牌問題，提升車企競爭空間優勢，提高產能及品牌價值。