《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布后不久，國務院又印發了《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》(以下簡稱《措施》)，再次提出全面取消二手車限遷，以及完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。

這為低迷的二手車市場注入暖流。中國汽車流通協會表示，隨著相關利好政策的落地，預計6月份置換量將明顯提升。同時，二手車源、流通成本及流通效率將得到改善，二手車價格會更親民，拉動市場需求增長，有利于二手車車商的庫存得以盡快消化。

市場處于不景氣區間

4月份，二手車市場罕見地出現了交易量和交易價格同比雙下跌，全國二手車市場交易量110.06萬輛，環比下降16.51%，月度同比下降26.10%。同時，二手車交易均價持續走低，自去年12月份全國二手車均價達到峰值7.18萬元后，今年4月份降至6.83萬元。

中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為，疫情散發、市場需求收縮、預期轉弱以及油價上漲造成的購買力下降，都是造成二手車市場不景氣的原因。

5月份，從日均交易規模來看總體略好于4月份，但與去年同期相比依然存在差距。流通協會信息部發布的二手車周度快報顯示，5月第四周日均交易量5.39萬輛，比上周增長5.48%，同比下降10.75%。預計5月份二手車市場總體交易規模在113萬輛至115萬輛，環比增長3%，同比下降21%。

流通協會發布最新一期結果也顯示，5月份“中國二手車經理人指數”(UCMI)為37.7%，處于榮枯線以下，二手車市場仍處在不景氣區間。

據中國汽車流通協會副秘書長郎學紅介紹，有一半的二手車經理人反饋5月份市場需求減少。二手車線上的集客沒有明顯變化，線下的集客量有一定減少。造成這種情況的原因，一方面是疫情防控要求減少外出，另一方面是市場上交易的二手車仍以燃油車為主，而持續的油價上漲使一些消費者望而卻步。

總體來看，5月份的二手車市場表現不好，消費者進店率降低仍是影響二手車銷量的主要原因，同時受“五一”新車價格優惠及地方政府購車補貼的支持，原意愿購買二手車的消費者轉購新車，飽和狀態下的庫存量得不到釋放導致庫存周轉時間延長，車商難以收攏占用的資金，經營風險增加。

二手車行業整體不景氣，在車商層面，就是存活艱難。多位車商告訴記者，現在二手車生意經營壓力非常大，有車不敢收、庫存不好賣。

打通堵點促進流通

盡管近兩個月來，二手車行業陷入困境。但回顧近十年，除2020年受到疫情影響小幅下滑外，二手車的交易量連續多年呈現正增長，且增速遠高于新車。2021年，二手車交易量為1758.51萬輛，同比增速達22.7%，是近十年來最高。我國新舊車銷量比已達到1.49∶1，正快速追趕成熟國家新舊車銷量比。

然而，在持續高增長的背后，二手車行業多年來形成的堵點依然存在。比如，大量二手車會從一線城市向二線至六線城市乃至縣域地區輸出，但限遷政策卻阻礙了二手車的異地流通，各地方對轉入二手車進行排放標準限制、車齡限制，導致外地消費者想買車買不了，本地車主想賣車卻賣不出好價錢。

二手車行業還面臨商品屬性得不到確立，一些地區對二手車企業經營場所進行限制，汽車經銷企業增設二手車業務審批手續繁瑣等問題。

二手車流通領域的諸多堵點，成為阻礙汽車消費潛力全面釋放的痛點。也正因如此，在《措施》發布后，中國汽車流通協會副秘書長王都興奮地說：“協會為打破限遷努力了10多年，取消限遷對二手車市場的整體帶動作用不可估量，是行業重拾信心的重大利好。”他認為，政策強調促進二手車商品化、規模化流通，將極大簡化二手車登記手續，徹底打通二手車流通堵點。

據流通協會統計，全國國五排放標準汽車保有量超過6000萬輛，占現有保有量的20%以上。二手車流通阻礙陸續破冰，極大地提升了行業內企業的預期和信心。

“二手車行業車源屬性強，一二線城市作為優質車源聚集地，此前受制于限遷政策，優質車源向低線流通受阻，這抑制了購車需求釋放。”瓜子二手車聯合創始人、高級副總裁王曉宇向記者表示，二手車流通區域限制的打破，將讓低線城市消費者能夠購買到高線城市的優質車源，充分釋放了汽車消費潛力，帶動汽車消費升級。同時，一二線城市二手車的順利售出，釋放了購買新車、二手車的消費需求，帶動汽車制造、新車銷售等汽車消費服務需求的穩定增長，盤活整個國內汽車消費市場。

措施落地助推回暖

在穩定經濟運行的一攬子措施及配套政策陸續發布后，各地積極行動。6月初，河北省發出通知，提出要“全面取消符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制，完善二手車市場主體的登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定”。四川省也發出通知，提出要“在全省范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制”。

流通協會調研了解到，長三角、珠三角也即將放開國五限遷，天津市與河北省已經落地執行。

“今年下半年將是全國范圍內破除限遷最好的時機。如果國五二手車實現全國流通，國五車保值率會有望提升5%。”廣東駿威龍汽車貿易有限公司董事長潘國光分析說。

《措施》對二手車商品屬性的明確，也大大簡化了二手車經營和交易的流程。以瓜子二手車為例，隨著限遷政策取消，平臺異地交付平均時間相比此前縮短了8天，最快可在24小時內完成異地交付。

王曉宇認為，二手車行業有望在下半年加速回暖，消費需求將在9月份至12月份的傳統銷售旺季迎來集中釋放。

“預計，2022年二手車交易量有望躍上2000萬輛關口。到2025年，新舊車交易比例或將達到1∶1。”郎學紅此前在《2021—2022中國汽車流通行業藍皮書》的發布會上，代表協會發布了行業預測。

雖然政策刺激下未來可期，但目前二手車商庫存壓力仍然較大，資金回籠速度較慢。流通協會調查顯示，5月份二手車經銷商整體庫存周期為47天。業內人士建議，車商仍應保持謹慎經營策略。6月份會有部分在前期被延遲的消費需求轉化，以及全國防疫形勢的不斷向好，預計多地交易會有一波反彈，但依然建議二手車經銷商合理控制庫存水平和庫存周期，盡快回籠資金。