數據來源：公安部、國家稅務總局等　制圖：蔡華偉

“隨著疫情得到有效控制和各項政策措施發力見效，汽車消費將持續回穩復蘇，下半年汽車消費有望實現較快增長。”7月7日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長盛秋平介紹穩定增加汽車消費有關工作。

破除制約汽車流通發展的體制機制障礙

2021年全國汽車類商品零售額達4.4萬億元，占社會消費品零售總額的9.9%，是消費市場的重要支撐。今年4月以來，受多重因素影響，汽車消費市場下行壓力加大。商務部會同相關部門研究出臺《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

突出建設全國統一汽車大市場。根據《若干措施》，破除新能源汽車市場地方保護，支持新能源汽車下鄉，在全國范圍內取消二手車限遷，優化完善二手車轉移登記。

突出優化汽車使用環境。加快完善汽車使用環境，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。比如，在解決城市停車問題方面，要求結合城市更新行動，積極擴建新建停車設施；合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設施。

突出促進綠色低碳循環發展。支持新能源汽車購買使用，進一步提高新能源汽車銷售占比；支持完善報廢機動車回收利用體系，促進資源循環利用，從汽車銷售和報廢更新前后兩端，引導汽車市場加快綠色轉型升級。

突出促進汽車全鏈條全領域消費。聚焦新車銷售、二手車交易、報廢車回收、汽車平行進口、汽車文化旅游消費、汽車金融服務等全過程全領域，著力“拉動增量、盤活存量、暢通循環、帶動關聯”，全面釋放汽車消費潛力。

“總的來看，這些措施針對性和操作性都很強，著眼破除一些長期制約汽車流通發展的體制機制障礙，鞏固汽車消費回穩態勢，促進汽車市場轉型升級。”盛秋平說。

下月起全面取消二手車限遷政策

二手車是汽車全生命周期承上啟下的重要一環。盛秋平表示，搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。

2021年，我國二手車交易量達1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低于國際成熟汽車市場比例。二手車跨區域限遷、商品屬性不明確、經銷業務受限多等問題，嚴重阻礙了二手車市場的發展。

“商務部研究提出了全面發展二手車流通的系列舉措，希望徹底打通堵點難點。”盛秋平說。

全面取消限遷政策。根據《若干措施》，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通，便利企業跨區域經營，方便群眾異地買賣二手車。

優化交易登記管理。《若干措施》明確，將企業經銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉讓登記時進行單獨簽注，并核發臨時行駛車輛號牌，極大優化了交易登記流程；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標，進一步降低企業經營成本，便利二手車交易流通。

支持開展經銷業務。我國二手車市場以“經紀+個人”模式為主，行業“小散弱”問題突出。為此，《若干措施》要求取消對開展二手車經銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。

在促進汽車更新消費方面，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒介紹，一是鼓勵老舊車輛淘汰更新，鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區開展汽車以舊換新。二是完善報廢機動車回收利用體系，支持先進企業進入這個體系，從而推動報廢機動車回收拆解行業規范健康發展；幫助市場主體減負紓困，延長報廢機動車回收企業資質重新認定的過渡期；加大報廢機動車回收拆解企業建設項目用地支持力度，明確企業建設項目用地原則上為工業用地。

前五月城鎮老舊小區改造中增設充電樁8940個

工業和信息化部裝備工業一司負責人郭守剛說，支持新能源汽車購買使用是穩定和擴大汽車消費，保障產業平穩運行的有效途徑。下一步，將進一步擴大新能源汽車推廣規模。

一是持續提升產品供給質量。持續完善新能源汽車安全技術標準，提升動力電池熱失控報警、安全防護、低溫適應等性能水平，讓消費者放心購買、安心使用。推動電動化與智能網聯技術融合發展，開發更多適合消費者的服務功能，持續提升駕乘體驗。

二是積極營造良好使用環境。加強行業運行監測研判，做好汽車芯片和上游原材料保供穩價工作，全力保障產業鏈供應鏈暢通穩定。鼓勵有條件的地方出臺有含金量的促消費政策。抓緊研究明確新能源汽車車購稅優惠延續等支持政策，優化“雙積分”管理辦法，做好與補貼退坡的有效銜接。

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責人張雁說，近年來住建部持續推進居住社區充電設施建設，大力支持新能源汽車消費。

明確標準。修訂、發布了《城市居住區規劃設計標準》等一系列標準規范，明確“新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件”的規定，制定了充電設施的規劃選址、供電系統等方面標準。

制訂計劃。2021年以來，選取59個樣本城市開展城市體檢工作，將充電設施等社區低碳能源設施的覆蓋率列為城市體檢內容，指導樣本城市查找充電設施建設短板，統籌確定充電設施的建設目標、計劃和項目。

分類推進。對既有居住區，指導各地將改造或建設小區及周邊電動汽車充電設施，作為城鎮老舊小區完善類改造內容。今年前5月，各地在城鎮老舊小區改造中增設充電樁8940個。對新建居住區，指導各地嚴格落實100%配建充電設施或者預留建設安裝條件的規定，并配合有關部門嚴肅查處房地產開發企業未按照規定配建充電設施的行為。