城市通勤基本能夠滿足，但普通國省干線和農村公路充電設施建設工作還未全面起步

新能源汽車何時“出得了城”“下得了鄉”？

中秋、國慶雙節臨近，一些新能源汽車車主群里紛紛在討論自駕出游，充電難題是焦點話題之一。往年“排隊4小時充電1小時”“堵車不敢開空調”的新聞，讓不少車主有些擔心。

據相關部門統計，截至今年6月，全國新能源汽車保有量已達1001萬輛。另據國家有關規劃和預測，到2025年，全國新能源汽車新車保有量將超過2500萬輛；到2030年將達8000萬輛。這么多的新能源汽車，何時能放心遠行？

遠程出行需求無法有效滿足

數據顯示，截至今年6月，全國充電基礎設施累計數量為391.8萬臺。

采訪中，很多城市的新能源汽車車主都表示，市區里的充電樁基本能夠滿足日常通勤需求。中國城市規劃設計研究院等單位編制的《中國主要城市充電基礎設施監測報告》顯示，2021年，全國主要城市公用充電柱的平均密度為21.5臺/平方公里。與2020年相比，24座城市公用樁平均充電時長縮短6.3分鐘。

但新能源汽車普遍可以“回得了家”的同時，“出得了城”“下得了鄉”等需求還有待進一步滿足。

數據顯示，截至目前，全國6618個高速公路服務區中，已有3102個服務區建成13374個充電樁，基本滿足了當前新能源汽車充電要求。不過，交通運輸部公路局有關負責人表示，這些充電樁主要集中在京津冀、長三角、珠三角等東部地區，西部及東北地區覆蓋率相對較低。此外，普通國省干線和農村公路充電基礎設施建設工作還未全面起步，無法有效滿足新能源汽車遠程出行的需求。

2025年公路沿線充電網絡基本形成

早在2014年，交通運輸部就印發相關文件，部署各地“結合新能源汽車用戶規模和發展需求，增設加氣、充電設施”。2021年，該部又將綠色出行“續航工程”列為交通運輸更貼近民生實事加以推動。

前不久，交通運輸部、國家能源局、國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司聯合印發《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》(以下簡稱《方案》)，提出了3階段工作目標：力爭到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區域的高速公路服務區能夠提供基本充電服務；到2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務區(站)能夠提供基本充電服務；到2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務區(站)充電基礎設施進一步加密優化，農村公路沿線有效覆蓋。

根據《方案》，每個高速公路服務區建設的充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。

交通運輸部公路局有關負責人表示，“固定設施為主體，移動設施為補充，重要節點全覆蓋，運行維護服務好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎設施網絡基本形成、完善后，新能源汽車車主可以放心上高速跑長途。

各方力量和資源同向發力

從過往經驗來看，公路沿線充電基礎設施建設是一個系統工程，涉及建設用地、電網改造、投資運營模式等多個環節，需要統籌各方力量和資源，同向發力，協同推進。

交通運輸部公路局有關負責人表示，在起草《方案》過程中，交通運輸部會同國家能源局、國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司認真研究各部門在鼓勵新能源汽車發展、提升充電基礎設施服務保障能力等方面出臺的保障政策，在充分利用現有政策的基礎上，結合公路實際情況，從用好財政支持政策、優化建設實施程序、加強配套電網建設和規范充電服務收費等4個方面，提出了相關的配套政策。

其中，在用好財政支持政策方面，《方案》提出，要按照今年1月國家發展改革委等部門聯合印發的《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》有關要求，給予公路沿線充電基礎設施建設財政支持，并探索建立與服務質量掛鉤的運營補貼標準，加強大功率充電等示范類設施的補貼力度。

在優化建設實施程序方面，《方案》明確，充電設施作為服務區必要的公共服務設施，所需用地納入公路用地范圍。針對早期建設的公路服務區可能存在的用地緊張的問題，《方案》要求，要做好新增充電設施布局、布線與公路場地、設施的銜接，優化行車路線和停車場布局設計，完善施工方案，提高使用效益；確需新增用地的，與地方政府商議參照公路主體工程用地政策予以支持，簡化辦理程序。