外地車遷入被強制要求測尾氣趁機收錢，正規發票“互不相認”，不找中介事難辦……近日，根據群眾通過國務院“互聯網+督查”平臺反映的問題線索，國務院第九次大督查第三督查組在黑龍江省督查發現，哈爾濱市二手車交易存在多重問題。

尾檢“內外有別”、發票“互不相認”、不找中介事難辦

群眾反映，二手車車主在辦理從外地遷入哈爾濱市的相關手續時，即使車輛的環保檢驗、年檢均在有效期內，也被強制要求進行尾氣檢測，否則無法辦理過戶。但哈爾濱本市的二手車過戶并不需要檢測尾氣。

督查組工作人員開展暗訪，陪同幾名車主到哈爾濱市道里區、松北區等多個機動車登記服務站、公安機關交管部門車輛管理所辦理手續，均被告知：哈爾濱市以外的車輛如遷入，必須對機動車尾氣進行檢測，并由檢測機構出具相關檢測報告，檢測結果合格的才能辦理過戶登記。督查組成員現場看到，一名車主繳納了180元檢測費。

黑龍江省公安廳交警總隊提供的數據顯示，2021年外地車轉入哈爾濱市的數量為55575輛。據督查組了解，這些車輛在哈爾濱市進行尾氣檢測，每輛車收費80元至240元不等。

此外，部分群眾向督查組反映，一些機動車登記服務站利用可以代開二手車交易發票、協助辦理機動車登記業務的特殊優勢，只承認自身所在市場開具的交易發票，對其他市場的交易發票一概不認，拒絕辦理業務，給二手車自由交易造成障礙。

督查組成員拿著其他二手車市場開具的正規發票，到哈爾濱市宏達國際汽車城機動車登記服務站、廣全機動車登記服務站等辦理過戶業務，均遭到拒絕。詢問具體原因，工作人員說：“你在別的地方交了錢、打印了發票，再到我這兒辦業務，還不給我錢，我怎么可能認你的發票？”

督查組根據“交管12123”App上提供的服務電話隨機選取哈爾濱市冠程機動車登記服務站、遠鵬機動車登記服務站等進行電話咨詢，發現服務站之間普遍存在相互不認可發票問題。

種種障礙下，二手車交易不依靠中介寸步難行。一名二手車購買者稱，在哈爾濱市如果不給中介公司交“服務費”，個人想辦成過戶手續很困難。

督查組發現，不少機動車登記服務站、代辦中介等往往以開票、尾氣檢測、驗車、過戶、上牌等名義，捆綁收取一攬子“服務費”，價格從100多元到500多元不等。

政策法規執行不到位 監管義務履行不盡責

督查組表示，今年以來，黨中央、國務院出臺系列文件，強調不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動；明確要求穩定增加汽車等大宗消費，全面取消二手車限遷政策。哈爾濱市相關部門未能對照新的國家政策更新服務職能、規范，造成市場流通不暢，給百姓造成負擔。

針對統一發票互認難的問題，業內人士表示，哈爾濱市一些機動車登記服務站為了自身營利，以種種理由拒絕認可其他市場開具的交易發票，反映出當地有關部門在下放權力的同時，未切實有效履行監督管理職能，擾亂了二手車交易市場秩序。

此外，督查組表示，哈爾濱二手車流通管理中出現的問題多、涉及面廣，困擾百姓多年，但所涉及的當地商務、公安等部門卻視而不見，一定程度上反映出相關部門在下放權力的同時，監管沒有跟上。

清理整頓亂收費 簡化交易環節

督查組建議，有關地方應提高政治站位，對照黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的重大決策部署，進一步完善規章制度，加強對機動車登記服務站的日常監督管理，對二手車交易領域增設限遷條件、發票不互認、收費不透明等問題進行清理整頓，簡化二手車交易環節，提升群眾辦理相關業務的便利性和獲得感。

據悉，目前，哈爾濱相關部門已對相應問題提出整改方案，規范二手車交易市場。

哈爾濱市生態環境局下發通知，要求全市各機動車尾氣檢測機構停止對符合國家在用機動車大氣污染物排放標準、在機動車排放檢驗有效期內的外地二手車遷入的檢驗檢測。

哈爾濱市公安交管局向各機動車登記服務站明確二手車交易發票流通要求，對于非本市場開具的相關發票，經復核后，正常為機動車所有人辦理相關業務，不得以非本市場開具為由，推諉、拒絕辦理；同時，哈爾濱市公安交管局對各機動車登記服務站的規范化建設也提出相關要求。