海南省作為全國首個明確提出2030年“禁售燃油車”的省份，正以國家生態文明試驗區建設標志性工程推動新能源汽車產業發展，持續做大新能源汽車產業鏈，新能源汽車推廣應用成績顯著。但當前在產業鏈、基礎設施以及后市場建設等方面仍存在諸多掣肘。業內專家表示，要從基礎設施布局入手，著力培育后市場發展，同時推動高級別自動駕駛示范應用落地，以實現清潔能源島的示范效應，同時推動海南新能源汽車的引領之路建設。

加大推廣應用 推動全面“禁燃”

海南省人民政府辦公廳此前發布了《海南省空氣質量持續改善行動實施方案（2024-2025年）》，明確提出繼續加大新能源汽車推廣應用。到2025年，新能源汽車保有量達到全省汽車保有量的20%。

根據海南省工業和信息化廳披露的數據，2024年1-7月，海南省新能源汽車推廣應用量累計達6.3萬輛；同期，在海南省內的新增車輛中，新能源車輛的占比高達53.9%。截至2024年7月31日，海南省內的新能源汽車保有量累計達到35.4萬輛，占據省內汽車保有量的17%。

今年5月，懂車帝聯合中國汽車工業協會發布的《2024新能源汽車消費洞察報告》顯示，去年我國新能源汽車的興趣用戶占比整體持續增長，總體上看，新能源汽車用戶購買意向已與燃油車相當，預計2024年中國新能源汽車滲透率將接近40%，尤其是 “80后”“90后”年輕消費者對新能源汽車的興趣度與接受度日益提高。

近年來，海南新能源汽車推廣工作走在全國前列。在新能源汽車基礎設施建設方面也取得了長足進展。海南省發展改革委的統計數據顯示，截至去年底，海南省累計建設充電站3400座，換電站63座，充電樁（槍）13.5萬個，其中，公共樁（槍）4.3萬個，專用樁0.7萬個、自用樁8.5萬個，電動汽車與充電樁總體比例2.1：1。

接下來，海南將進一步控制燃油車保有量，加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車。到2025年，公共服務領域新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車；公務車、公交車、巡游出租車和分時租賃車清潔能源化比例力爭達到100%（除特殊用途外）；輕型物流配送、城市環衛、網約車、旅游車等社會運營領域加快推進清潔能源化。對短途貨物運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。

海南省新能源汽車促進中心相關負責人認為，持續推進的海口市公共領域車輛全面電動化試點、燃料電池汽車等技術示范應用、新能源汽車“以舊換新”等工作，將進一步提高新能源汽車在新增車輛中占比。

此外，部分城市推進的為促進老舊汽車“以舊換新”汽車大宗消費行動，將進一步加快新能源汽車推廣進程。7月29日，《海口市汽車“以舊換新”消費補貼實施細則》正式發布。2024年6月28日至2024年12月31日期間，個人消費者報廢或轉讓名下非營運小客車，可登錄懂車帝App搜索“海口汽車以舊換新”，按照指引申領一次性補貼，最高可領取補貼4000元，本次活動資金總量2300萬元。

在制度建設層面，海南省工業和信息化廳發布了《關于海南自由貿易港促進新能源汽車發展規定立法咨詢服務項目的詢價函》，當中明確表示“有序推進2030年停售燃油車”和“計劃開展海南自由貿易港促進新能源汽車發展規定立法研究工作”。

新能源汽車關聯活動引發島內新風潮。在第四屆中國國際消費品博覽會期間，“中國·海南2024新能源汽車眾測環島賽”收官儀式在海口市舉辦。歷經兩天的賽程，由20余款新能源汽車組成的車隊抵達海口并進行靜態展示，為賽事畫上句號。

賽事啟動以來，17個品牌20余款新能源汽車積極參與，成為今年以來國內規模最大的新能源汽車公開賽事。為保證賽事的公平性和參與度，眾測環島賽由懂車帝面向全國廣泛征集普通用戶和汽車達人參加，這不僅是一次對新能源汽車續航和智駕能力的考驗，也是對海南環島旅游資源的一次深度體驗，引發行業內外一致好評。

生產能力相對薄弱 產業鏈仍存掣肘

盡管最早設定了全面禁售燃油車的目標，但由于海南在車企及生產能力方面相對薄弱，政策預期和市場表現暫未對相關產業鏈形成良性互動，部分領域仍對新能源汽車進一步推廣造成了掣肘。

其一是產業基礎薄弱，本地生產企業動力不足。雖然海南新能源汽車推廣應用效果明顯，但目前對于本地生產企業的產能帶動效應甚微。海南省新能源汽車行業研究專家認為，產業尚未形成顯著的集聚效應，現有企業無法充分釋放產能，無法進一步帶動新產品和新技術的研發，長此以往將加劇與市場脫節。根據海南省統計局發布的數據，海南省一家車企在4月份僅生產了2輛汽車。

其二是電網負荷不足，充電樁等無法實現有效覆蓋。6月22日0時16分，海南統調負荷首次突破800萬千瓦，達809.6萬千瓦，比往年最高負荷（745.2萬千瓦）增長8.6%，這是海南電網統調負荷今年第六次創歷史新高，其中5次發生在零點時段，新能源汽車扎堆充電是主要推手。海南省發展改革委相關負責人也表示，部分老舊小區配電容量不足或不具備配電增容條件，只能少量接入個人充電樁，配電容量已不能滿足日益增長的充電需求。

2023年至2024年迎峰度夏期間，受居民高溫用電負荷持續攀升疊加電動汽車零點扎堆充電等影響，海南電網統調負荷先后13次（2023年8次、2024年至今5次）在“00：00-00：20”時段創歷史新高，形成“零點高峰”現象。預計2024年至2025年全省新能源汽車將超50萬輛，充電負荷逐年增大，“零點高峰”將更加凸顯，電網系統調節能力無法應對充電負荷爬坡速率，省內存在大面積停電風險，直接影響電網安全穩定運行。

目前大多數車主個人充電樁都是購車贈送或者網上購買的傻瓜樁或者無聯網樁，無法納入一張網平臺。

不少車主反映，目前在住宅小區、高速公路等區域，依然存在布樁不合理導致充電難等問題。海南省住建廳表示，目前充電樁進小區主要存在問題集中在部分存量小區電容不足，無法滿足小區業主建樁需求，以及因小區電容不足、存在消防安全隱患、物業服務企業不配合等阻礙充電樁進小區的問題。

其三是“油電不同權”，打擊新能源汽車產業持續性。目前很多金融機構對新能源汽車貸款方面采取收緊措施，不論是網約車還是新能源商用車，目前普遍反饋保險公司承保意愿不強。

海南省汽車流通行業協會秘書長段衛賓表示，一方面很多汽車廠家的售后三包權益僅限首任車主，這對很多打算購買新能源二手車的消費者來說，缺乏基本保障，另一方面新能源汽車續航能力一直是消費者關注的焦點，目前市場缺乏對新能源二手車的評估指標和標準，如電池衰減度、電機電控系統工作狀態等具體參考數值。此外，目前瓊州海峽輪渡方面，新能源汽車過海效率低，高峰期甚至過不了海，導致很多消費者放棄購買新能源汽車。

加強基礎設施布局 引入高級別應用落地

多位受訪人士表示，盡管新能源汽車發展仍面臨諸多掣肘，但2030年全面禁售燃油車的目標早已確立，結合海南自貿港打造國家生態文明試驗區的現實需求，海南需要從多方面著手，形成示范引領效應。

——加強充電樁進小區和充換電基礎設施運營監管。海南省住建廳房地產市場監管處處長郭詠梅表示，加強對新建小區規劃、設計、建設、驗收等環節監管，確保新建小區嚴格執行充電樁建設標準，并指導充電樁參建各方按規定流程做好存量小區充電樁建設工作，加強住宅小區充電樁日常管理，協調解決住宅小區充電樁建設矛盾糾紛問題。

海南省發展改革委表示，要加強充換電基礎設施運營監管，規范充電樁建設運營準入標準，大幅減少故障樁、“僵尸樁”，推動智能有序充電樁進小區工作，試點建設與電網互動的小區智能有序充電樁及其“統建統管”運營模式。

——持續推動汽車后市場發展壯大。國際旅游消費中心是海南的重要戰略定位之一，依托已通車的環島旅游公路建設自駕車旅居車等露營營地，開展汽車主題展覽、博覽會、嘉年華等形式多樣的汽車文化活動，營造濃厚汽車文化氛圍。

段衛賓等業界人士建議加強對金融機構的指導，加大信貸和保險等對新能源汽車的支持力度；政府部門和協會牽頭對后市場的評估和交易等進行有效引導，培育好市場預期。

——持續推動高級別自動駕駛示范應用。以《海南省車聯網（智能網聯汽車）產業發展規劃》為頂層引領，積極申報開展試點工作，結合海南豐富的應用場景，充分發揮自貿港立法權限及改革自主權，盡快推動形成“高級別自動駕駛示范區——海南實踐”案例。

——持續推動新能源汽車與清潔能源島建設雙向賦能發展。新能源汽車與海南高質量發展生態底色高度融合，在車網互動和氫能能源領域積極培育自貿港新質生產力。依托海南光伏、海上風電等發展，建設綠氫生產基地。將綠氫循序擴展到海南石化、船舶、分布式發電等應用領域。以液氫、綠氨、綠醇為載體，積極探索發展海南海上氫貿易。

——優化峰谷分時電價，緩解電網壓力。海南省發展改革委近日發布《關于調整電動汽車峰谷分時電價政策有關事項的通知》，從2024年10月1日起對電動汽車峰谷時段進行調整。電動汽車充換電設施用電按其所在場所峰谷分時電價政策執行，峰谷電價及價差保持不變，峰平谷各8個小時保持不變。

據海南省發展改革委價格管理處負責人介紹，此次政策調整主要變化為：迎峰度夏期（4月至9月），針對居民生活用電、農業生產用電、工商業用電類別的電動汽車充換電設施用戶，將原谷時段“00：00-02：00”調整為平時段，原平時段“08：00-10：00”調整為谷時段，其余時段保持不變；非迎峰度夏時期（10月至次年3月）調整新能源公交車輛充電時段，原谷時段“06：00-08：00”調整為平時段，原平時段“12：00-14：00”調整為谷時段。