工業和信息化部等十二部門近日印發《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》，提出到2027年底全面實現5G規模化應用、5G個人用戶普及率超85%的目標。這一目標的設定，不僅體現了國家對5G技術發展的高度重視，也預示著5G技術將在未來幾年內實現更廣泛的應用和更深層次的融合。

2019年4張5G商用牌照的發放，標志著我國正式進入5G商用時代。5年來，中國建成全球規模最大、技術領先的5G基礎網絡，截至2024年9月份，5G基站總數達408.9萬個，已實現“鄉鄉通5G”。5G已融入97個國民經濟大類中的80個，應用案例數累計超10萬個，在工業、礦業、電力、港口、醫療等行業實現規模復制。

截至2024年6月份，中國5G用戶普及率超過60%。但令人遺憾的是，面對普通消費者，5G時代的現象級應用至今仍未出現。5G用戶增長并未明顯拉動流量業務收入增長，近3年我國移動數據流量業務收入增長持續放緩，2023年移動數據流量業務收入首次同比下降0.9%。

究其原因，業務模式與終端形態尚未突破，5G優勢對用戶來說難以感知。

5G具備高網速、低延遲和大容量三大特征。在用戶層面，對5G技術最明顯的感知，就是更快的網速。高網速，讓用戶刷視頻更流暢；低延遲，讓用戶玩大型游戲的互動體驗更好；大容量，可接入海量設備，一般用戶感覺不到其必要性，因為家庭場景下雖有智能家居多設備聯網需求，但有線寬帶和無線路由技術足以滿足該需求。

5G與4G對比來看，一方面，4G性能基本可滿足用戶體驗，難以帶動5G流量價值大幅提升；另一方面，視頻、游戲其實是4G時代就已出現的應用，在5G出現后，主流的熱門應用還是4G時代產物，5G并未出現消費端的現象級新應用。大多數用戶對5G的優勢沒有明顯感知，反而有不少用戶會在手機續航時間和流量花費的考量下，主動關閉5G功能。

現階段，我國5G應用發展正處于由技術驅動轉向價值牽引、由政策驅動轉向市場牽引的關鍵窗口期。讓5G優勢充分發揮，成為消費者“非你不可”的必選項，需要多方發力。而重點培育方向在此次發布的《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》中，已有明確規劃。

方案中提到“5G帶動新型消費擴大升級”的三大方向：培育新終端、豐富新體驗、營造新環境。從終端突破看，未來除了智能手機外，智能機器人、智能網聯汽車、智能穿戴等產品都將成為5G應用新終端；從體驗創新看，我國將加速5G新通話、裸眼3D、云手機、5G消息等應用創新，推動5G與AI(人工智能)深度融合、提升互動視頻等新型交互體驗，促進5G超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等領域規模發展；從環境建設看，我國將支持互聯網企業、基礎電信企業和終端企業聯合建設5G新型應用創新工場和體驗中心，開展AI大模型、面向公眾應用的網絡切片等新技術試點，促進網絡、內容、終端協同創新。

如今，“5G改變社會”的進程仍然在路上，現象級的5G應用何時出現仍然沒有確切答案，但顯然已不會太遙遠。只要我們在前一階段推動各行業5G應用廣泛探索實踐的基礎上，繼續凝練共性場景需求，全面強化產業、網絡、生態等支撐能力，加速實現供需匹配和賦能效益升級，就必將實現以5G規模化應用帶動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用的目標。