隨著國(guó)內(nèi)生成式人工智能快速發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管政策也逐步落實(shí)。由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于8月15日正式施行，這也是我國(guó)首個(gè)針對(duì)生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性政策。

“面對(duì)新的技術(shù)，制度的出臺(tái)不僅僅是規(guī)范其發(fā)展，更是良性引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新。”北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《辦法》在明確行業(yè)規(guī)范的同時(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)了生成式人工智能應(yīng)用加速落地。

落實(shí)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

ChatGPT這一現(xiàn)象級(jí)的產(chǎn)品問(wèn)世，在國(guó)內(nèi)外掀起了生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的熱潮，但生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)一系列問(wèn)題，因此《辦法》的出臺(tái)，明確了生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展的活動(dòng)、遵守的規(guī)定，以及具體的服務(wù)規(guī)范，落實(shí)了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。

上海蘭迪律師事務(wù)所丁學(xué)明律師對(duì)記者表示，生成式人工智能技術(shù)會(huì)涉及多種法律風(fēng)險(xiǎn)，如數(shù)據(jù)合規(guī)、算法歧視、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容違規(guī)等，《辦法》確定了生成式人工智能適用范圍，明確了合規(guī)要求，以及內(nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)管，提出人工智能服務(wù)的評(píng)估備案，推動(dòng)生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

丁學(xué)明分析稱(chēng)，生成式人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進(jìn)一步的法律規(guī)范，如鑒于不同行業(yè)、不同場(chǎng)景下，生成式人工智能技術(shù)運(yùn)行會(huì)存在差異。為更具有針對(duì)性的規(guī)范生成式人工智能服務(wù)，還需要針對(duì)不同行業(yè)、不同場(chǎng)景頒布相應(yīng)的法律規(guī)范。此外，需要相關(guān)主管部門(mén)制定針對(duì)生成式人工智能服務(wù)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管規(guī)則或指引。

上海中因律師事務(wù)所欒靖宣律師對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《辦法》落實(shí)了不同情況下的監(jiān)管職責(zé)，如第二十條規(guī)定，“對(duì)來(lái)源于中華人民共和國(guó)境外向境內(nèi)提供生成式人工智能服務(wù)不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施予以處置”。

欒靖宣說(shuō)，如果境外生成式人工智能服務(wù)商提供的產(chǎn)品涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)侵權(quán)、個(gè)人信息泄漏，會(huì)影響到國(guó)家安全和公共安全，需要及時(shí)有效的監(jiān)管介入。對(duì)于這類(lèi)境外服務(wù)提供商，更要充分考慮生成式人工智能服務(wù)的“不可知性”、跨境屬性與風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的管控，有效應(yīng)對(duì)境外服務(wù)提供商的法律規(guī)避行為。

企業(yè)級(jí)市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展利好

在落實(shí)規(guī)范細(xì)則同時(shí)，《辦法》也進(jìn)一步鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，支持各類(lèi)組織在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開(kāi)展協(xié)作，推動(dòng)生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)。

電子政務(wù)建模仿真國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家陳曉華分析，推動(dòng)公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)有助于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全治理，規(guī)范數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，也將有利于形成規(guī)模化的公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)，提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平，使監(jiān)管更有針對(duì)性。通過(guò)持續(xù)完善法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，《辦法》將引導(dǎo)行業(yè)形成共識(shí)與自律。

360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“生成式人工智能未來(lái)真正的發(fā)展機(jī)會(huì)就是企業(yè)級(jí)市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略背景下，生成式人工智能大模型作為工業(yè)革命級(jí)的生產(chǎn)力工具，應(yīng)當(dāng)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型到智能化升級(jí)。從《辦法》來(lái)看，國(guó)家對(duì)企業(yè)級(jí)場(chǎng)景的應(yīng)用研發(fā)和落地大力支持，對(duì)科技企業(yè)推動(dòng)生成式人工智能大模型在企業(yè)級(jí)場(chǎng)景的落地有積極意義。”

此外，《辦法》在優(yōu)化監(jiān)管細(xì)則，支持企業(yè)級(jí)生成式人工智能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展同時(shí)，也鼓勵(lì)生成式人工智能在不同行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系，加速生成式人工智能應(yīng)用生態(tài)發(fā)展。

王鵬表示，隨著監(jiān)管體系逐漸完善，生成式人工智能行業(yè)即將迎來(lái)應(yīng)用的爆發(fā)，隨著文心一言、360智腦等產(chǎn)品的問(wèn)世和與金融、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)融合，生成式人工智能大規(guī)模商用化時(shí)點(diǎn)逐漸來(lái)臨。