財政部、國家網(wǎng)信辦近日印發(fā)的《會計師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)提出，會計師事務(wù)所須建立數(shù)據(jù)備份制度，確保在審計相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)因外部技術(shù)原因被停止使用、被限制使用等情況下，仍能訪問、調(diào)取、使用相關(guān)審計工作底稿。加密設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置在境內(nèi)并由境內(nèi)團隊負責(zé)運行維護，密鑰應(yīng)當(dāng)存儲在境內(nèi)。會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)擁有其審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的自主管理權(quán)限，統(tǒng)一設(shè)置、維護系統(tǒng)管理員賬戶和工作人員賬戶，不得設(shè)置不受限制、不受監(jiān)控的超級賬戶，不得將管理員賬號交由第三方運維機構(gòu)管理使用。

財政部、國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示，《暫行辦法》全面落實網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律要求，是在注冊會計師行業(yè)對國家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)規(guī)定的細化，為會計師事務(wù)所開展數(shù)據(jù)安全管理活動提供依據(jù)，有利于推動注冊會計師行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理工作制度化、規(guī)范化。

《暫行辦法》主要適用于境內(nèi)依法設(shè)立的會計師事務(wù)所開展的審計業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)處理活動，包括：為上市公司以及非上市的國有金融機構(gòu)或中央企業(yè)等提供審計服務(wù)；為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者或者超過100萬用戶的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者提供審計服務(wù)；為境內(nèi)企業(yè)境外上市提供審計服務(wù)。會計師事務(wù)所未從事前述三類業(yè)務(wù)，但審計業(yè)務(wù)涉及重要數(shù)據(jù)或者核心數(shù)據(jù)的，也應(yīng)根據(jù)《暫行辦法》進行數(shù)據(jù)處理活動。數(shù)據(jù)包括會計師事務(wù)所執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中從外部獲取和內(nèi)部生成的任何以電子或者其他方式對信息的記錄。

截至目前，我國有35家會計師事務(wù)所加入或創(chuàng)建了28個國際會計網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)對外交流合作日益密切?！稌盒修k法》規(guī)定，會計師事務(wù)所審計工作底稿應(yīng)按相關(guān)規(guī)定存放在境內(nèi)。會計師事務(wù)所不得在業(yè)務(wù)約定書或類似合同中包含會計師事務(wù)所向境外監(jiān)管機構(gòu)提供境內(nèi)項目資料數(shù)據(jù)等類似條款。境外監(jiān)管機構(gòu)因監(jiān)管需要確需調(diào)取境內(nèi)審計工作底稿的，應(yīng)通過相應(yīng)的跨境監(jiān)管合作機制依法依規(guī)獲取，相應(yīng)審計工作底稿出境應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)。會計師事務(wù)所對審計工作底稿出境事項應(yīng)當(dāng)建立逐級復(fù)核機制，落實數(shù)據(jù)安全管控責(zé)任。

《暫行辦法》明確了財政部門、網(wǎng)信部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)對會計師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管職責(zé)。省級以上財政部門、省級以上網(wǎng)信部門對會計師事務(wù)所開展監(jiān)督檢查，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)會計師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。會計師事務(wù)所對于依法實施的數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合。

上述負責(zé)人表示，將加大宣傳和指導(dǎo)力度，各級財政部門、網(wǎng)信部門要高度重視，積極宣傳，指導(dǎo)會計師事務(wù)所建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度并確保有效實施，切實提升會計師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全管理水平；加大監(jiān)督檢查力度。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，落實會計師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全管理日常監(jiān)管、重點檢查、安全審查等有關(guān)要求，對存在違規(guī)行為的會計師事務(wù)所要依法嚴肅處理。各相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)管信息共享，加強溝通協(xié)調(diào)，健全完善工作機制，形成工作合力，認真做好貫徹實施《暫行辦法》的各項工作。