1月22日，由商務部等九部門聯合印發的《關于促進藥品零售行業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)對外發布。為進一步降低藥品零售價格，《意見》明確推動藥品零售企業參加藥品集中采購。同時，通過支持零售藥店兼并重組、鼓勵批零一體化發展、優化藥品營銷體系，達到提升供應鏈效率、促進行業公平競爭的目的。值得一提的是，《意見》多次強調促進行業公平競爭，倡導醫藥生產企業與全國或區域大型醫藥流通企業深度合作，以市場為導向規范藥品購、銷價格體系，引導零售藥品價格保持合理水平等。

引導藥品零售企業參與集采

在完善藥事服務方面，《意見》提到，促進處方流轉提升購藥體驗。持續推進醫藥衛生體制改革，推動醫療機構加強外配處方服務。完善外配處方流轉機制，加強流程追溯，優化結算規則，提升電子處方流轉平臺使用效能。鼓勵符合監管要求的實體醫療機構、互聯網醫院與藥品零售企業依托電子處方流轉平臺進行處方流轉。鼓勵建設非醫保藥品自費處方電子流轉平臺，規范和完善相關藥學服務。

目前，參保人員憑定點醫藥機構處方在定點零售藥店購買醫保目錄內藥品發生的費用可由醫保基金按規定支付。此次《意見》的出臺，將進一步優化定點零售藥店門診統籌服務。《意見》提到，優化醫保基金與零售藥店的結算方式，有效壓縮結算時長，提升結算效率。優化醫保定點零售藥店資源配置規劃，結合一刻鐘便民生活圈建設，推動醫保定點藥店合理布局。

此外，《意見》鼓勵行業協會或區域醫藥流通龍頭企業牽頭，引導藥品零售企業參與藥品集中帶量采購。針對其他藥品，鼓勵零售藥店整合采購需求，開展聯合采購，實現量價掛鉤，提升議價能力。

《意見》還特別提到引導商業健康保險與基本醫療保險協同發展，支持保險機構開發適配藥品零售場景的商業健康保險產品，滿足群眾多元化保障需求。針對高值藥品、器械，支持藥品零售企業與商業保險機構建立風險共擔、便捷高效的支付協同機制，切實降低患者支付壓力。

針對應急保供需求，《意見》明確將強化零售藥店“哨點”功能，鼓勵大型連鎖企業建立藥品需求動態預測和低庫存預警機制。鼓勵在疫情、災情等突發情況下開展24小時營業、拆零銷售、免費送藥等服務，穩定藥品價格并引導合理用藥。

推廣藥品比價工具應用

在優化行業結構方面，《意見》鼓勵藥品零售企業依法開展橫向并購與重組；鼓勵各地優化營商環境，對于被整合的連鎖或單體藥店，優化《藥品經營許可證》申請核發流程。鼓勵藥品批發企業依法通過兼并重組整合供應鏈與零售終端，推動批零一體化發展。

經濟學家、新金融專家余豐慧向北京商報記者表示，《意見》的出臺將直接推動行業的整合與升級。通過優化相關許可及醫保資質變更流程，降低了企業間的兼并重組成本，有助于形成一批具有規模效應和較強競爭力的大型藥品零售企業。這種變化不僅能夠提升企業的市場話語權，還有利于供應鏈的優化和運營效率的提高，從而實現成本的有效控制。

此外，藥品價格一直是消費者關注的重點問題。《意見》倡導醫藥生產企業與全國或區域大型醫藥流通企業深度合作，以市場為導向規范藥品購、銷價格體系，促進藥品零售行業跨省、跨地區公平競爭，引導零售藥品價格保持合理水平。鼓勵創新藥、參比制劑等藥品進零售藥店銷售渠道。鼓勵醫藥電商平臺開放數據接口，加強線上、線下藥品零售價與省級醫藥采購平臺掛網價的聯動監測，加強定點藥店醫保藥品量價比較指數和藥品比價小程序的推廣應用。

在余豐慧看來，推廣醫保藥品比價工具這一舉措對于規范藥品市場價格體系、保障消費者權益具有重要意義。隨著醫保藥品比價工具的廣泛應用，消費者可以更加透明地比較不同藥品的價格，選擇性價比更高的產品。同時，這也促使藥品生產企業和零售商在保證藥品質量的前提下，進一步壓縮價格空間，促進公平競爭環境的形成。此外，加強線上線下藥品價格聯動監測，確保了價格信息的及時更新和公開透明，有利于維護市場的健康穩定發展。總體而言，這些措施共同作用，將有效推動藥品零售行業的規范化、高效化發展，最終惠及廣大消費者。