我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟促進法自2025年5月20日起施行。

“這部法律是民營經(jīng)濟發(fā)展史上的里程碑，也是一顆讓企業(yè)家安心的‘定心丸’。”全國人大代表、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人、濟南市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長張巧良說，民營經(jīng)濟促進法實施后，其在經(jīng)濟領(lǐng)域和司法實踐中產(chǎn)生的影響更是受到廣泛關(guān)注。

《法治日報》記者采訪了多位全國人大代表、全國政協(xié)委員，聽他們講述了在履職中對人民法院貫徹落實民營經(jīng)濟促進法的觀察，政策保障、法治環(huán)境、市場準入、企業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵詞，都出現(xiàn)在對話之中。

在他們看來，過去一年，人民法院做深做實依法平等保護，積極促進法治化營商環(huán)境建設(shè)，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了堅實司法支撐，正不斷增強民營企業(yè)和企業(yè)家敢投入、敢創(chuàng)新的底氣和信心。

保障創(chuàng)新動能

“作為一名來自新能源企業(yè)的全國人大代表，我深切體會到，科技創(chuàng)新的澎湃動能，離不開堅實有力的法治保障。”全國人大代表、福建省寧德時代新能源科技股份有限公司高級技術(shù)工人王紅梅說。

采訪中，王紅梅提及，她曾在調(diào)研中了解到某知名新能源公司負責(zé)人的擔(dān)憂：“我們不怕研發(fā)投入大，就怕維權(quán)周期長。維權(quán)周期長導(dǎo)致企業(yè)即便勝訴，仍要面對侵權(quán)產(chǎn)品已占領(lǐng)市場，先發(fā)優(yōu)勢和寶貴商機早已失去的情況。”

“這番話道出眾多創(chuàng)新企業(yè)的共同焦慮。”王紅梅說，她在履職中了解到，面對包括民營企業(yè)在內(nèi)的眾多創(chuàng)新企業(yè)司法保護需求，過去一年，福建省高級人民法院緊扣新福建建設(shè)目標(biāo)，將依法平等保護原則貫徹落實到具體的司法舉措和案件審理中，部署服務(wù)新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略9項重點任務(wù)。其中，以深化落實立案登記制為抓手，著力提升訴訟便利度；以最大限度減少因涉訴受影響為導(dǎo)向，貫徹落實依法平等保護要求；以深化司法協(xié)同、府院聯(lián)動為支撐，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大工作合力等內(nèi)容。

寧德市中級人民法院緊扣11條重點產(chǎn)業(yè)鏈的司法需求，推出19項具體舉措，創(chuàng)新設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同中心，構(gòu)建“司法+行政+行業(yè)”協(xié)同保護機制，同時，升級推出“寧德服務(wù)”司法行動20項措施，強化對“專精特新”企業(yè)保護，完善產(chǎn)權(quán)保護和市場交易保障機制，通過司法服務(wù)直通車間、開展法官駐企等務(wù)實措施，為民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造營造健康的法治化營商環(huán)境。

2025年，王紅梅參加寧德法院組織的“司法護鏈強鏈”活動時，用心傾聽民營企業(yè)家對人民法院的工作評價。她聽到許多人點贊道：“現(xiàn)在司法保護速度加快了、力度更大了，裁判規(guī)則更清楚了，企業(yè)敢投入、敢創(chuàng)新的底氣更足了。”

守護公平競爭

激發(fā)民營經(jīng)濟活力關(guān)鍵在于公平競爭。

為深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，依法平等保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益，最高人民法院于2025年7月底出臺指導(dǎo)意見，從平等對待、引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營、依法保護合法權(quán)益等方面細化25條措施。

“最高法瞄準問題、聚焦關(guān)切，確保了黨中央決策部署和民營經(jīng)濟促進法在司法審判工作中落實落細。”全國政協(xié)委員、江蘇省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長、紐思達律師事務(wù)所管理合伙人魏青松對這項舉措如是評價。此外，他關(guān)注到，過去一年，全國法院直接適用《最高人民法院關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復(fù)》即“背靠背”條款司法解釋審結(jié)709件案件，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。

“這讓我們看到，在司法審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)，人民法院力求實現(xiàn)民營企業(yè)合法權(quán)益高效兌現(xiàn)。”魏青松說，期待人民法院堅持依法平等保護，強化產(chǎn)權(quán)司法保護，并健全涉企冤錯案常態(tài)化糾正機制。

“涉企案件速裁快審、一站式訴訟服務(wù)等機制，大幅降低企業(yè)維權(quán)成本，司法護航民營經(jīng)濟發(fā)展實效可感可及。”談及人民法院高效化解涉企爭議，魏青松說，建議進一步提升解紛與服務(wù)效能，深化涉企糾紛多元化解；加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強府院聯(lián)動，讓政策落地更“實”。

促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，2021年以來，最高法發(fā)布涉及壟斷和技術(shù)秘密侵權(quán)等不正當(dāng)競爭典型案例34件，納入人民法院案例庫25件，以案釋法引導(dǎo)企業(yè)公平競爭。

面對科技創(chuàng)新的復(fù)雜需求和多重挑戰(zhàn)，近日，最高法發(fā)布“加大科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度”專題指導(dǎo)性案例，涉及植物新品種侵權(quán)、發(fā)明專利及實用新型專利侵權(quán)、技術(shù)秘密侵權(quán)、計算機軟件著作權(quán)侵權(quán)、惡意訴訟等多個領(lǐng)域。

“人民法院綜合考慮平衡專利權(quán)人權(quán)益與社會公共利益、協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，確保專利制度發(fā)揮激勵創(chuàng)新、促進運用的整體效能。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師(上海)事務(wù)所合伙人呂紅兵說。

助力紓困發(fā)展

過去一年，一些企業(yè)受到外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展周期等影響陷入困難。

“對于一些有發(fā)展前景但暫時陷入困境的企業(yè)，如何精準運用‘活封活扣’措施，避免‘辦一個案子、垮一家企業(yè)’，考驗著基層法院的智慧與擔(dān)當(dāng)。”張巧良說，建議人民法院深化“府院聯(lián)動”，與相關(guān)部門建立更緊密的協(xié)同機制，打通執(zhí)法司法協(xié)同“梗阻”，引入“經(jīng)濟影響評估”機制，確保執(zhí)法司法銜接順暢，既有力又“有度”。

“我留意到，人民法院精準運用分級分類懲戒與信用激勵修復(fù)機制，為誠信經(jīng)營暫時遇到困難的企業(yè)紓困賦能。”張巧良說，建議人民法院優(yōu)化信用修復(fù)流程，建立暢通、高效的修復(fù)通道，精準區(qū)分失信與失能情形，通過及時的信用修復(fù)，幫助企業(yè)恢復(fù)融資能力、重返市場競爭，以司法舉措助力市場主體紓困發(fā)展。

“人民法院從依法保護合法權(quán)益、嚴厲制裁失信違約行為、打擊逃廢債務(wù)行為、寬容創(chuàng)業(yè)失敗等方面發(fā)力，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)經(jīng)營營造良好生態(tài)。”呂紅兵建議在破產(chǎn)法修訂及施行方面，建立個人債務(wù)集中清理制度，讓“誠實而不幸”的創(chuàng)業(yè)者尤其是科技創(chuàng)業(yè)者有機會從頭再來。

2025年，最高法共發(fā)布6批以保護民營經(jīng)濟為主題的38個典型案例，彰顯法律制度對民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益的保護力度。

張巧良建議，人民法院充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營管理體系，強化企業(yè)法治經(jīng)營意識，推動司法保護從事后向事前預(yù)防、源頭化解延伸。

“最高法每一個典型案例、每一項工作都傳遞著清晰的信號，司法機關(guān)依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益的力度不斷增強。”

“人民法院的司法實踐、典型案例為我向民營企業(yè)宣傳政策、解讀法治環(huán)境提供了生動素材，幫助更多企業(yè)家增強法治意識、堅定發(fā)展信心。”

……

采訪中，多位代表委員提及，最高法發(fā)布典型案例，建設(shè)法答網(wǎng)、案例庫，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準，并在實質(zhì)化解糾紛方面持續(xù)釋放積極作用，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，保障民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。