10月11日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局正式發(fā)布批復(fù)，同意農(nóng)業(yè)銀行收購(gòu)浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立三家支行。這不僅是農(nóng)業(yè)銀行年內(nèi)第二次獲批推進(jìn)“村改支”，更是繼工商銀行、交通銀行之后，年內(nèi)第三家啟動(dòng)旗下村鎮(zhèn)銀行“村改支”改革的國(guó)有大行。

上海金融與法律研究院研究員楊海平對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次農(nóng)業(yè)銀行以主發(fā)起行身份參與“村改支”，既是大型銀行積極響應(yīng)中央金融工作會(huì)議“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”部署的具體實(shí)踐，也印證了大型銀行將在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)進(jìn)程中承擔(dān)重要角色。

國(guó)有大行“村改支”

陣營(yíng)再擴(kuò)容

日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局發(fā)布《關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司收購(gòu)浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的批復(fù)》，同意農(nóng)業(yè)銀行收購(gòu)浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司并設(shè)立中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司永康金山支行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司永康胡庫(kù)支行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司永康后城街支行，全面承接浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)和員工。這是農(nóng)業(yè)銀行年內(nèi)第二次獲批推進(jìn)“村改支”，此前9月份，該行已獲核準(zhǔn)收購(gòu)廈門同安農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行，并將其設(shè)為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廈門大同支行。

在國(guó)有大行中，農(nóng)業(yè)銀行并非“村改支”的先行者。6月23日，工商銀行率先獲批收購(gòu)重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立其為中國(guó)工商銀行重慶璧山中央大街支行，成為首家啟動(dòng)“村改支”的國(guó)有大行。

緊隨其后，交通銀行也于8月8日獲得監(jiān)管批復(fù)，同意其收購(gòu)大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司，并將其改建為交通銀行股份有限公司成都大邑支行、交通銀行股份有限公司成都大邑安仁支行。值得注意的是，此次改革中交通銀行一并受讓了8家企業(yè)法人股東持有的該村鎮(zhèn)銀行2.71%的股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了100%控股。

蘇商銀行特約研究員薛洪言對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，多家國(guó)有大行加入“村改支”陣營(yíng)，可見國(guó)有大行在村鎮(zhèn)銀行改革方面已從早期的“單點(diǎn)試水”逐步轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性推進(jìn)”的新階段。

核心思路是

“兼并重組、減量提質(zhì)”

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年6月末，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量已降至1440家，較2024年末的1538家減少98家。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前各類村鎮(zhèn)銀行改革案例中，主發(fā)起行通過吸收合并實(shí)施“村改支”“村改分”的方式最多。其中，城商行與農(nóng)商行作為我國(guó)村鎮(zhèn)銀行的主要發(fā)起機(jī)構(gòu)，在改革實(shí)踐中占據(jù)主導(dǎo)地位。今年以來，國(guó)有大行開始深度參與這一改革進(jìn)程，成為顯著新趨勢(shì)。

薛洪言認(rèn)為，這一改革進(jìn)程的背后，是監(jiān)管政策引導(dǎo)與行業(yè)內(nèi)生需求共同作用的結(jié)果：一方面，監(jiān)管部門持續(xù)推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)需回歸本源、聚焦“支農(nóng)支小”；另一方面，部分村鎮(zhèn)銀行自身存在的治理不完善、風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱等問題，也亟需通過改革破解。

楊海平補(bǔ)充說，此前中央金融工作會(huì)議已明確部署“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局2025年監(jiān)管工作會(huì)議也將“加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”列為年度首要重點(diǎn)目標(biāo)，而“兼并重組、減量提質(zhì)”正是當(dāng)前中小銀行改革的核心思路。

薛洪言表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)影響來看，村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)將為不同主體帶來多重價(jià)值：對(duì)原村鎮(zhèn)銀行而言，接入母行系統(tǒng)后可從獨(dú)立運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向體系化運(yùn)作，借助母行的資金實(shí)力與風(fēng)控體系，根治自身治理缺陷，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)成本；對(duì)參與改革的銀行機(jī)構(gòu)（尤其是大型銀行）而言，這一過程能推動(dòng)業(yè)務(wù)進(jìn)一步下沉，優(yōu)化縣域機(jī)構(gòu)布局，與自身普惠金融戰(zhàn)略形成協(xié)同；對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)而言，機(jī)構(gòu)數(shù)量的合理壓降與布局重構(gòu)，能實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)的“減量提質(zhì)”，推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化；對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興而言，更規(guī)范、高效的普惠金融服務(wù)將直接注入縣域市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施提供有力支撐。