今年以來，受境內外多次疫情的干擾沖擊，民航運輸生產波動明顯。“截至10月底，運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別完成全年目標的69.9%、66.4%和80.5%，運輸生產形勢仍不容樂觀。”在中國民用航空局新聞發布會上，發展計劃司副司長張清如是說。

處在疫情防控、企業虧損、安全壓力交織的形勢下，民航業產業鏈各個環節如何精準發力、渡過難關，實現恢復發展？

科學防控，確保運輸平穩順暢

疫情反復是影響民航業恢復的最大不確定性因素。嚴格落實“外防輸入、內防反彈、人物同防”各項防控措施，為行業恢復發展增強了底氣。

冬奧會臨近，北京冬奧會冬殘奧會組織委員會機場運行團隊常務副主任孫劍英表示，北京首都國際機場作為北京冬奧會和冬殘奧會的唯一官方入境口岸，國際進港使用T3—D獨立封閉航站樓作為入境通道，國際出港使用T3—C和T3—E航站樓冬奧保障專區作為離境通道，實施閉環管理。通過開展機場抵離保障承載能力評估，提出了合理安排進離港航班時刻建議，通過增設核酸采樣點位、加速通關通檢進度、加快“空側”與“陸側”銜接速度等措施，有序安排人流、物流、車流，確保抵離保障任務安全順暢便捷。

民航運輸生產平穩順暢，離不開運行保障能力的持續提升。為此，民航空管等部門深挖內部潛力，降低惡劣天氣和其他空域用戶活動等外部因素對航班運行的影響，加大繁忙空域和航路優化力度。

據了解，中國民用航空華北地區管理局針對冬春與夏秋航季天氣差異、航班密集時段變更情況、運行難點的變化及極端天氣下的特殊情況處置措施等內容，組織了專項培訓，并對可能遇到的航班大面積等待、油量緊張等情況進行重點培訓。

“冬季航班運行的一大特點是要進行除冰作業，塔臺管制室按計劃開展了除冰除雪專項培訓，并結合相關工作程序開展了除冰雪演練，強化弱項，完善應急預案，對完成除冰航班盡快放行，避免航空器二次除冰。”華北空管局空管中心副主任賈兵說。

下一步，民航業各機場將積極爭取地方政府支持，改善當地運行環境。民航業將充分發揮全國流量管理系統功能，加強航班運行協同管理，加強各部門聯動，做好極端天氣應對和處置。

激活內需，深挖航空市場潛力

數據顯示，2019年我國人均航空出行僅0.47次，遠低于發達國家水平。這也意味著國內航空市場還有很大潛力可挖。

北京交通大學交通運輸學院民航系主任李艷華認為，民航業正在成為活躍國內經濟、支撐國內四大城市群發展的“空中橋梁”。重慶、西安、長沙、烏蘭浩特等機場和當地政府正在積極創新，探索發展空空、空地中轉新模式，普及推廣通程航班，惠及偏遠地區旅客出行，激活國內市場。

同時，航空公司、機場等行業單位根據多元化需求，紛紛推出個性化、差異化、有針對性的航空服務產品。

東方航空進一步推出優質個性化的服務，陸續在直銷、分銷渠道推出種類繁多的優享系列產品。“希望航空產品更好地滿足旅客多樣化需求，提升航空出行體驗。”東航商務委收入管理部經理胡亞芬說。

南方航空則結合旅客出行需求，推出了一系列特色機票產品，比如針對休閑旅游客源的“暢游中國”產品，針對異地探親旅客、商務旅客的“雙城旅行產品”，針對老年旅客結伴探親、旅游的“長者特惠產品”等，進一步提振客運市場出行需求。

在航空貨運上，順豐航空運行管理專家李朝明介紹，順豐航空已陸續開通9條國際貨運航線，支持國內的生產制造、跨境電商、外貿企業提升進出口物流效率、開拓海外市場，助力打造自主可控的國際物流供應鏈。今年5月份起，順豐航空的“水果航線”“松茸航線”“大閘蟹航線”密集開通，為疫情期間生鮮電商及“三農”產業的恢復提供強大物流支持。

提升效率，拓展降本增效空間

提升民航業資源配置效率，是拓展企業降本增效空間的重要途徑之一。

當前，各家航司的經營面臨嚴峻考驗，特別是今年以來，各渠道融資成本均較去年同期提升1%以上，加上油價受國際環境因素影響持續高位，今年11月份，國內航油綜合采購成本上漲至每噸5415元，航空運輸企業經營成本持續承壓。

為幫助民航企業渡過難關，民航局于今年9月份推出促進民航恢復發展“一攬子”六方面政策，努力促進行業持續穩定恢復。

廣州民航職業技術學院副教授綦琦認為，要給予民航市場主體更多政策彈性。“增收”很難，唯有“節支”，提升運營效率是關鍵。

針對航空運輸定期航班模式帶來的運力閑置，李艷華建議，可以通過擴大包機的提供能力，實現規模經濟，以滿足疫情防控下的特殊需求。航空公司應準確把握疫情下客運出行的剛性需求特點，規避惡性競爭，實現抱團取暖。

據悉，民航局將對航線、時刻、航權以及運力等相關調整政策進行梳理，通過提高資源配置效率，使各類生產要素的活力充分迸發，更好地促進行業恢復發展。

中國民航科學技術研究院民航局統計分析中心主任齊險峰認為，當前民航運行遇到的困難是客觀的，也是階段性的。在全行業共同努力下，民航業有效遏制了疫情經航空途徑傳播的風險，安全運行態勢保持了總體平穩，航班正常率保持在較高水平。

“預計2021年全年旅客運輸量能夠達到4.5億人次，恢復到2019年的七成左右，較2020年增長7.7%，貨運基本恢復到疫情前水平，較2020年增長10.5%。”齊險峰說。