12月26日上午，滬蘇湖高鐵正式開通后，2024年第二次長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議在浙江省湖州市召開。會(huì)上，環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司揭牌。

今年6月，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省發(fā)展改革委在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇上簽訂《關(guān)于組建長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司合作框架協(xié)議》。按照框架協(xié)議要求，上海市、江蘇省、浙江省發(fā)展改革委加緊推動(dòng)環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司組建，并于12月10日正式注冊(cè)成立該公司。環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司注冊(cè)資本5000萬元，由上海申通地鐵集團(tuán)有限公司、嘉興市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司和蘇州城際鐵路有限公司共同出資組建，三者分別占比40%、30%、30%。

在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，剛剛揭牌的環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司未來要做什么？值得關(guān)注。

“把大家擰成一股繩”

環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司主要受委托負(fù)責(zé)近滬地區(qū)不承擔(dān)國鐵路網(wǎng)功能的跨省線路運(yùn)營(yíng)管理工作，充分發(fā)揮三省一市各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)跨省城際、市域鐵路運(yùn)營(yíng)一體化，服務(wù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾便捷出行。環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理張清東告訴記者，公司主要負(fù)責(zé)跨省市域（城際）線路的運(yùn)營(yíng)管理工作，不承擔(dān)具體線路的投資和建設(shè)。

據(jù)張清東介紹，該公司具體承擔(dān)三方面職責(zé)：第一是跨區(qū)域調(diào)度指揮和運(yùn)能分配的頂層協(xié)調(diào)，以及票務(wù)清分、成本清算等相關(guān)規(guī)則制定和落實(shí)；第二是根據(jù)兩省一市實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，制定列車運(yùn)行圖，并建立運(yùn)行圖定期修改完善的機(jī)制；第三是參與相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢等工作。

在傳統(tǒng)的城市軌道交通中，一條線路上的車輛不能開行到另一條線路上，乘客若要跨線前往目的地，必須在相應(yīng)站點(diǎn)換乘。而國鐵集團(tuán)的鐵路雖然分歸下轄的各個(gè)鐵路局集團(tuán)公司管理，但是列車可以在全國范圍內(nèi)貫通運(yùn)營(yíng)。

在長(zhǎng)三角，就有一些特殊的跨省城際、市域鐵路的存在，比如滬蘇嘉城際鐵路、蘇錫常城際鐵路等。這些線路工程雖是分頭建設(shè)，但本質(zhì)上是一條線，所以在運(yùn)營(yíng)上應(yīng)由一個(gè)主體統(tǒng)籌貫通運(yùn)營(yíng)，這就需要打破原來城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的通行做法，這也是成立該公司的初衷。

嘉興市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理孫繼峰介紹，為了在未來運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)一票通達(dá)、貫通運(yùn)營(yíng)，需要一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的頂層設(shè)計(jì)，環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司的設(shè)立，可以“把大家擰成一股繩”，確保長(zhǎng)三角一體化更加深入、更加科學(xué)，也更加人性化，服務(wù)好長(zhǎng)三角老百姓。

根據(jù)政府近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，目前近滬地區(qū)跨省城際、市域線路主要有三條通道，其中第一條是滬蘇嘉線（包含上海示范區(qū)線—江蘇水鄉(xiāng)旅游線—浙江嘉善西塘線），第二條是上海嘉閔線與江蘇蘇錫常城際鐵路，第三條是上海南楓線與浙江嘉興楓南線。該公司將力求實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，通過一體化的運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮，讓長(zhǎng)三角越來越“同城化”。

網(wǎng)跟網(wǎng)之間是連通的

環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司是組建長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司的第一步。“這公司不大，但意義很大。”蘇州交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、蘇州城際鐵路有限公司董事長(zhǎng)路明鑒表示，蘇州城際鐵路公司作為江蘇省的出資單位，將為加快建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”，打造快捷高效的一體化城際交通發(fā)揮更大的作用和擔(dān)當(dāng)。

為加快建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”，更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，三省一市發(fā)展改革委研究形成長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司組建方案，商定先期成立環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司、蘇皖軌道交通運(yùn)營(yíng)公司。

張清東介紹，為助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)互通的目標(biāo)，環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司將重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：一方面是設(shè)施設(shè)備的“硬聯(lián)通”，包括信號(hào)、供電、車輛等統(tǒng)一制式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)；另一方面是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行車標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)的一致，實(shí)現(xiàn)管理互通。此外，在一體化客運(yùn)服務(wù)上，公司將在票證互認(rèn)、安檢互信、信息互聯(lián)等方面持續(xù)發(fā)力，為人民群眾提供安全、便捷、舒適的出行體驗(yàn)。

今年6月框架協(xié)議簽署后，相關(guān)各方便著手推進(jìn)環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司組建，半年時(shí)間，滬蘇浙相關(guān)公司對(duì)環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司的合作協(xié)議、公司章程進(jìn)行多輪研究商討，目前管理團(tuán)隊(duì)正陸續(xù)就位，未來將集中在上海辦公。

“長(zhǎng)三角城市各自有一張市域鐵路網(wǎng)，但網(wǎng)跟網(wǎng)之間是通過跨行政區(qū)域的線路連通的。”孫繼峰介紹，這種互聯(lián)互通的做法，相當(dāng)于長(zhǎng)三角自己建了一個(gè)市域軌道網(wǎng)，比如滬蘇嘉城際鐵路在技術(shù)上將可與上海市域鐵路網(wǎng)貫通運(yùn)營(yíng)。

據(jù)了解，蘇皖軌道交通運(yùn)營(yíng)公司將以南京為主，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理南京與馬鞍山之間的寧馬城際、與滁州之間的寧滁城際等跨省線路。（記者?任俊錳）