目前，我國(guó)傳統(tǒng)及新型航空器如直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等，已在物流運(yùn)輸、農(nóng)林植保、工業(yè)巡檢、空中游覽等多個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)成熟應(yīng)用，并在醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、消防救災(zāi)、科學(xué)考察等領(lǐng)域展開初步探索。如何推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景落地？如何利用低空經(jīng)濟(jì)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展？

技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

日前，南京市浦口區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合浦口高新區(qū)無(wú)人機(jī)企業(yè)大翼航空開展了一場(chǎng)別開生面的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管巡查行動(dòng)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在工作人員指揮下，30多架不同型號(hào)的無(wú)人機(jī)迅疾起飛，組成無(wú)人機(jī)編隊(duì)，通過(guò)劃分區(qū)域、分組飛行、高低搭配等網(wǎng)格化巡查模式，對(duì)浦口區(qū)522平方公里的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)地毯式排查。

據(jù)悉，浦口區(qū)目前已開通低空巡檢、低空快遞、低空醫(yī)療物資運(yùn)輸、低空觀光、低空巴士五大類40余條航線。南京聯(lián)通低空事務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用專家向海洲表示，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景豐富，涉及面廣，總體可分為低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施類場(chǎng)景、低空生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)景、低空公共服務(wù)場(chǎng)景、航空消費(fèi)類場(chǎng)景4種類型，生產(chǎn)作業(yè)類的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景拓展已基本實(shí)現(xiàn)。隨著第五代移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能技術(shù)的不斷突破，低空應(yīng)用場(chǎng)景將朝著自動(dòng)化、無(wú)人化、數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型。

在武漢，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景“遍地開花”。“空中巴士”客票銷售火爆，跨境購(gòu)品源生活廣場(chǎng)的無(wú)人機(jī)配送服務(wù)以及全國(guó)首條跨江商貿(mào)低空無(wú)人機(jī)航線的首飛等，都展示了低空經(jīng)濟(jì)與商業(yè)結(jié)合的潛力。

順豐湖北公司政企項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳洪濤介紹，未來(lái)將根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的延伸擴(kuò)大無(wú)人機(jī)規(guī)模，降低市民投寄空中快遞的經(jīng)濟(jì)成本。

深圳也憑借龍頭企業(yè)引領(lǐng)和豐富的城市場(chǎng)景需求，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得顯著成效。在深圳，無(wú)人機(jī)空中派送在寫字樓、社區(qū)、景區(qū)、市政公園、校園、圖書館等多個(gè)場(chǎng)景已成常態(tài)，打“飛的”空中游覽、低空載貨運(yùn)輸、無(wú)人機(jī)編隊(duì)表演等場(chǎng)景落地實(shí)踐，不僅為城市交通、物流、文旅生活帶來(lái)新變化，也開辟了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深圳的無(wú)人機(jī)編隊(duì)表演還走出國(guó)門，在巴黎奧運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際體育賽事、沙特阿拉伯國(guó)慶節(jié)表演中炫技；在城市公共治理服務(wù)方面，深圳市龍崗區(qū)還啟動(dòng)高層建筑無(wú)人機(jī)消防應(yīng)用示范項(xiàng)目試點(diǎn)，助力提升高層建筑消防的高效性與安全性。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與全球戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)曹鐘雄表示，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，應(yīng)用場(chǎng)景的明確與創(chuàng)新至關(guān)重要，它直接決定了新技術(shù)、新產(chǎn)品能否被市場(chǎng)接受并形成穩(wěn)定的商業(yè)化路徑。深圳在低空起降基礎(chǔ)設(shè)施方面加速建設(shè)，構(gòu)建低空起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和市域級(jí)低空空域數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施通感一體化建設(shè)，進(jìn)一步豐富了“低空+”多業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景。

政策春風(fēng)助力

全國(guó)已有多個(gè)省（區(qū)、市）陸續(xù)發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，并制定了詳細(xì)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與明確目標(biāo)。

武漢市政府先后印發(fā)《關(guān)于支持武漢市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《武漢市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確支持設(shè)立低空試點(diǎn)航線。2024年6月份召開的2024武漢低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)提出，到2030年，武漢低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，進(jìn)入國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力第一方陣。

相關(guān)政策的出臺(tái)，為本就火熱的低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)注入助推劑。一批在武漢的即時(shí)配送平臺(tái)、無(wú)人機(jī)物流企業(yè)和通航公司密集策劃低空航線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢現(xiàn)有200多家從事無(wú)人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)、服務(wù)的企業(yè)，覆蓋從上游零部件到下游場(chǎng)景應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中最具含金量的整機(jī)研發(fā)制造企業(yè)10余家，產(chǎn)業(yè)實(shí)力凸顯。

武漢市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)賀敏表示，在確保低空飛行活動(dòng)安全的前提下，武漢市綜合考慮各類場(chǎng)景的試點(diǎn)需要，形成了以無(wú)人機(jī)物流航線為主，兼顧空中游覽、城際運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景的低空航線計(jì)劃。

深圳出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《深圳市培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等，賦能低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

曹鐘雄表示，隨著應(yīng)用場(chǎng)景的豐富和活躍，各地應(yīng)加快構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的政策底座、數(shù)字技術(shù)底座和服務(wù)配套底座。要做大做強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模，需從頂層設(shè)計(jì)入手，完善相關(guān)管理體系、政策法規(guī)體系和配套服務(wù)體系，有序開放更多空域資源，加大監(jiān)管松綁力度，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場(chǎng)景探索提供更多條件。

在技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)的雙重推動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)正快速崛起成為萬(wàn)億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)新賽道。但要實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還需在技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面持續(xù)發(fā)力，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，釋放其巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

做好要素支撐

從場(chǎng)景落地到走通商業(yè)模式，還取決于能否常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。武漢的全國(guó)商品市場(chǎng)首個(gè)低空物流運(yùn)營(yíng)基地啟用，同步開通5條市內(nèi)低空航線，展示了低空物流運(yùn)營(yíng)的可行性和優(yōu)勢(shì)。漢口北低空港可同時(shí)起降多架無(wú)人機(jī)，單架無(wú)人機(jī)載重和航程可觀，且成本與人工運(yùn)輸相近，但在時(shí)效性和精準(zhǔn)度上更具優(yōu)勢(shì)，5條航線可做到“有訂單隨時(shí)飛”，并實(shí)現(xiàn)了完整的自動(dòng)化來(lái)回路線。同時(shí)，武漢擁有200多家從事無(wú)人機(jī)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力凸顯。湖北省、武漢市正在推進(jìn)省市低空飛行綜合管理平臺(tái)建設(shè)，為低空飛行提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行活動(dòng)的有效監(jiān)管。

曹鐘雄表示，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅型裥履茉串a(chǎn)業(yè)一樣實(shí)現(xiàn)彎道超車。低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用深化和拓展面臨兩大限制：一是低空經(jīng)濟(jì)屬于相對(duì)強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)，空域管理、航路設(shè)置及地面配套設(shè)施建設(shè)、安全防范等工作需多部門協(xié)同推進(jìn)；二是相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范尚不能完全適應(yīng)新產(chǎn)品新模式的應(yīng)用需求。要鼓勵(lì)新興企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)等加強(qiáng)融合創(chuàng)新，讓新老產(chǎn)業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合中享受市場(chǎng)紅利，充分釋放市場(chǎng)應(yīng)用需求。

業(yè)內(nèi)專家表示，穩(wěn)健有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，拓展有質(zhì)量和可持續(xù)的低空應(yīng)用場(chǎng)景，還需識(shí)別和防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。既要防止無(wú)人機(jī)、低空飛行器對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活造成干擾，又要避免一哄而上和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，防止各地在招商引資中互挖墻腳，造成資源分散浪費(fèi)，同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)合理布局，防范盲目擴(kuò)張。

向海洲表示，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟后，城市上空可能會(huì)有大量無(wú)人機(jī)運(yùn)行，需要通過(guò)“低空大腦”進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。傳統(tǒng)由人工操作和維護(hù)的低空應(yīng)用場(chǎng)景將逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)人化替代，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行管理都離不開低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，它可以為各類低空飛行器提供安全高效飛行所需的空域環(huán)境。各地應(yīng)因地制宜打造低空多場(chǎng)景應(yīng)用示范體系，建立低空智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，完善低空?qǐng)鼍皯?yīng)用硬件布局，推動(dòng)低空?qǐng)鼍皯?yīng)用科技平臺(tái)建設(shè)，做好各方面的要素支撐。