“十五五”開局之年，消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”作用進(jìn)一步強(qiáng)化。1月10日至11日召開的全國商務(wù)工作會議，以提振消費(fèi)、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場為重要抓手，同步部署擴(kuò)大自主開放、推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間等措施，通過打好政策“組合拳”，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

具體來看，在提振消費(fèi)方面，2026年，商務(wù)系統(tǒng)將深入實施提振消費(fèi)專項行動，打造“購在中國”品牌。加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力；優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策實施，推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級；打造國際化消費(fèi)環(huán)境；發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，激發(fā)下沉市場消費(fèi)活力。

在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場方面，商務(wù)部表示，將健全現(xiàn)代市場和流通體系，加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化設(shè)施載體，推動零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，深入推進(jìn)試點城市建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

商務(wù)部研究院副研究員洪勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，2026年商務(wù)工作把“強(qiáng)化消費(fèi)主引擎”放在“十五五”開局之年的首位，針對性較強(qiáng)、發(fā)力路徑清晰。

洪勇說，一方面，通過提振消費(fèi)專項行動、建設(shè)“購在中國”品牌、優(yōu)化以舊換新等政策組合，既穩(wěn)住商品消費(fèi)基本盤，又著力推動服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等增量領(lǐng)域擴(kuò)容升級，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化。另一方面，把建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場與推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場、現(xiàn)代流通體系和內(nèi)外貿(mào)一體化協(xié)同，有助于打通供需循環(huán)、降低制度性交易成本。

“這些舉措從需求側(cè)激活意愿、從供給側(cè)提升質(zhì)量、從制度側(cè)改善環(huán)境，有望形成持續(xù)放大的消費(fèi)拉動效應(yīng)，夯實經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。”洪勇說。

值得注意的是，在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的同時，擴(kuò)大高水平對外開放也迎來諸多舉措。

具體來看，2026年，商務(wù)系統(tǒng)將推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打響“出口中國”品牌，優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化；塑造吸引外資新優(yōu)勢，擦亮“投資中國”品牌，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，提升投資促進(jìn)水平，健全外資服務(wù)保障體系；對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更大力度推進(jìn)開放高地建設(shè)；有效實施對外投資管理，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局；深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動多領(lǐng)域合作共贏；完善涉外法治體系，完善出口管制和安全審查機(jī)制，健全貿(mào)易風(fēng)險防控機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)供鏈韌性和安全。

商務(wù)部研究院研究員周密對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，推進(jìn)高水平開放，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點。“十五五”開局之年的部署清晰顯示，我國高水平對外開放已進(jìn)入以“制度型開放”為核心的新階段，重點在于有序推動規(guī)則、制度等深層次對接，而非停留于市場準(zhǔn)入放寬。

周密說，當(dāng)前工作重點，一是有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的自主開放，并在自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等平臺開展壓力測試；二是完善與開放相適應(yīng)的風(fēng)險管控體系，通過健全涉外法治體系，完善出口管制和安全審查機(jī)制等，有效防范化解風(fēng)險，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

周密進(jìn)一步表示，這種“開放”與“安全”并重的思路，旨在為國內(nèi)外經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。其根本目的，是讓開放更好地適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化，促進(jìn)技術(shù)交流和模式創(chuàng)新，最終使國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源更深度互動，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實支撐。“政策組合拳的系統(tǒng)發(fā)力，將更充分地激發(fā)雙循環(huán)的深層動力，為‘十五五’開局之年經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢根基。”