國務院近日印發《關于推進服務業擴能提質的意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2030年，服務業總規模邁上100萬億元臺階。4月28日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展和改革委員會、商務部、工業和信息化部等有關負責人介紹《意見》有關情況。

培育更多“中國服務”品牌

國家發展和改革委員會副主任沈竹林在會上介紹，“十四五”末，我國服務業規模已達到80萬億元，《意見》明確提出，“十五五”的定量目標是到2030年，我國服務業總規模躍上100萬億元臺階，意味著，在“十五五”期間，還有20萬億元的增長空間。

沈竹林在會上介紹，《意見》部署了服務業擴能提質的“十個重點領域”。將圍繞科技服務、現代物流、軟件和信息服務、供應鏈金融、節能環保服務、商務服務6個重點領域17個關鍵環節，促進研發設計專業化高端化、生產環節價值提升和市場價值實現。圍繞居民服務、養老托育、健康服務、文旅體服務4個重點領域9個細分行業，促進基本需求類服務更加普惠優質。

沈竹林表示，《意見》確定了服務業發展的重要原則。服務業的實質就是通過服務來滿足需求、創造價值。“這里我們講需求牽引，就是要圍繞著企業生產和群眾生活需要，分層分類促進服務業優質高效發展。改革攻堅，就是要聚焦發展里的一些重點環節，著力破除制約發展的體制機制障礙，促進資源合理配置，用改革為發展松綁，用制度為發展護航，讓更多企業主體真正能夠活起來、強起來。科技賦能，就是要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的歷史機遇，以科技創新引領產業創新，推動服務業數智化發展，進一步增強競爭力，提升發展效率，培育競爭優勢。開放合作，就是要有序擴大自主開放，大力發展服務貿易，用好國際國內兩種資源、兩個市場，提升服務業國際競爭力和影響力。”

沈竹林介紹，在《意見》中明確服務業發展的主要目標，這里面既有定量目標，也有定性目標。在定性目標方面，《意見》提出，要基本形成質量更高、結構更優、品質更佳、活力更足的發展格局，培育更多“中國服務”品牌。總體看，這里既考慮了量的合理增長，也更多體現了質的有效提升。

“人工智能+軟件”專項行動

會上，工業和信息化部副部長柯吉欣表示，軟件和信息技術服務業是我國服務業的“支柱”產業。2025年，軟件和信息技術服務業整體行業營收達到15.48萬億元，這是2012年的6.2倍，年均復合增長率達到15.1%。

目前，在軟件方面，國產操作系統、數據庫等基礎軟件水平穩定提高。3月底，搭載基于開源的鴻蒙操作系統的手機總量已經突破5500萬臺。工業軟件形成覆蓋重點行業的產品體系，整體技術實力也大幅度提升。云計算、大數據等新一代信息技術有力支撐金融、政務、教育、醫療等相關行業的數字化轉型和升級。在信息技術服務業方面，通義千問、混元這些國產大模型為代表的開源生態也是全球領先的。深度求索剛剛發布DeepSeek-V4大模型，進一步推動人工智能普惠廣大民眾。當前，模型即服務、智能體即服務等相關的新業態新模式不斷涌現，到3月底，詞元的日均調用量突破140萬億，比2024年同期增長1000多倍。另外，骨干云服務企業已經加速在海外相關布局，已經在全球30多個國家和地區建設150多個數據中心，加快云服務“走出去”的進程。

柯吉欣提到，下一步，工信部將推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快推動軟件和信息技術服務業創新發展。尤其是在人工智能賦能信息服務業方面，開展“人工智能+軟件”專項行動，加快智能編程研發應用，培育模型即服務、智能體即服務等相關新業態。進一步加強開源生態建設，推動基礎軟件、工業軟件智能化升級。健全制造業數智化轉型服務體系，分類分級培育優質的數智化轉型服務商。深入實施工業互聯網創新發展工程，有序推進算力布局和邊緣算力建設，完善智算云服務體系。實施工業數據筑基行動，建設一批工業領域高質量數據集。著力“強軟件服務、繪數智新篇”，為我國服務業高質量發展注入新的活力。

有序放寬服務領域準入限制

商務部部長助理張力在會上表示，當前我國已經是服務貿易大國，服務貿易規模穩居世界前列。

張力介紹，2025年，服務貿易進出口總額歷史性地突破8萬億元，達到了8.08萬億元，同比增長7.4%。其中服務出口同比增長14.2%，服務出口增速遠遠快于服務進口，成為中國外貿增長的新動能、新引擎。商務部將會同各部門共同從三個方面鼓勵支持服務出口，推進服務業國際開放合作。

推動服務出口提質增效，努力塑造“中國服務”新優勢。積極立足產業優勢，統籌好生產性服務業和生活性服務業，努力培育一批具有國際競爭力的服務出口企業和產業集群。依托“中國制造”優勢，提升運輸服務的國際競爭力，擴大研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口。

推動服務領域改革開放，優化“中國服務”發展環境。將進一步完善跨境服務貿易負面清單管理制度，主動對接國際高標準經貿規則，有序放寬服務領域準入限制，破除跨境服務貿易壁壘，推動與服務貿易密切相關的資金、人員、數據等要素跨境便利安全流動。

此外，還將統籌布局建設國家服務貿易創新發展示范區等重大開放合作平臺，加強制度創新和政策集成，形成一批可復制推廣的示范經驗。

推動服務貿易國際合作，拓展“中國服務”市場空間。將實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，依托多雙邊經貿合作平臺，加強與重點服務貿易伙伴的機制化合作，與更多國家商簽服務貿易合作協定，創新合作方式，深挖合作潛力。還將搭建各類服務貿易促進平臺，幫助建立國際對接渠道，助力服務企業更大范圍參與國際競爭與合作。