7月30日，中共中央政治局召開會議，提出要“深化國資國企改革”。

值得關(guān)注的是，最近，國務(wù)院國資委也就下半年國資國企重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署：在7月21日至22日舉辦的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班，以及7月28日至29日舉辦的地方國資委負(fù)責(zé)人研討班上，“抓好新一輪國資國企改革”均被置于重要位置。

今年是“十五五”開局之年，也是實(shí)施新一輪國資國企改革的第一年。目前，新一輪深化國資國企改革方案正在抓緊落地實(shí)施，《證券日報》記者從國務(wù)院國資委獲悉，已有25個地方制定了具體實(shí)施方案。

記者對比發(fā)現(xiàn)，在著力抓好新一輪國資國企改革實(shí)施方面，中央企業(yè)與地方國資國企的改革側(cè)重點(diǎn)稍有不同。

于中央企業(yè)而言，國務(wù)院國資委明確提出，在主業(yè)管理方面，要進(jìn)一步完善企業(yè)功能分類。重組整合方面，要高質(zhì)量抓好新重組、新組建企業(yè)的起步運(yùn)營。于地方國資國企來說，要堅(jiān)持因地制宜、因企制宜推進(jìn)，根據(jù)監(jiān)管企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段等精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)造性落實(shí)改革舉措，使國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、管理體系、人才激勵等更好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要。

陽光時代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，經(jīng)過多年改革，中央企業(yè)現(xiàn)在追求的是在已有框架上“出成效、見真章”。相比較而言，地方國資國企改革仍需要進(jìn)一步推動不同層級改革同頻共振、走深走實(shí)。

這一點(diǎn)，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面體現(xiàn)得更為明顯。錨定加快推進(jìn)國有資本“三個集中”這一目標(biāo)，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)的要求是，要著力推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。包括：一要大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，加快先進(jìn)綠色技術(shù)示范應(yīng)用。二要因企制宜培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持分類推進(jìn)、梯次培育、長期主義，鞏固提升煥新、啟航行動成效，遴選實(shí)施好新一批“百大工程”，加快打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。

于地方國資國企來說，在因地制宜打造新興支柱產(chǎn)業(yè)方面，國務(wù)院國資委要求，地方國資國企要緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域資源稟賦、國資國企實(shí)際，強(qiáng)化政策上、組織上、資源配置上的保障力度，推動企業(yè)通過內(nèi)生發(fā)展、整合并購等方式加力布局，大力培育更多能夠引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)升級、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院國資委表示，要高質(zhì)量推進(jìn)重組整合、資源盤活，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持以創(chuàng)新運(yùn)營能力強(qiáng)的企業(yè)為主體，開展同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，推進(jìn)地方國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。

在朱昌明看來，從下半年中央企業(yè)與地方國資國企的重點(diǎn)工作內(nèi)容來看，本質(zhì)是“全國一盤棋”下的功能分層與權(quán)責(zé)適配：央企聚焦“國之大者”，承擔(dān)國家戰(zhàn)略攻堅(jiān)與全局保障職能；地方國資國企承擔(dān)落地銜接、民生服務(wù)與監(jiān)管補(bǔ)短板職能。總的來說，在共同服務(wù)于國有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大這一總目標(biāo)之下，兩者的工作任務(wù)各有側(cè)重、協(xié)同互補(bǔ)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)布局，下半年預(yù)計(jì)會有更多的國資并購案例不斷涌現(xiàn)。