8月26日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期能源高質(zhì)量發(fā)展成就。

五年來，我國能源發(fā)展取得了哪些成就？在全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)方面邁出了哪些關(guān)鍵步伐？如何讓能源發(fā)展紅利更廣泛地惠及民生？國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)熱點話題。

我國構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系

“十四五”以來，我國能源事業(yè)取得了突破性進(jìn)展和歷史性成就。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志在總結(jié)“十四五”時期能源發(fā)展成就時表示：“‘十四五’以來，面對復(fù)雜變化的國際國內(nèi)能源形勢，我們端牢能源飯碗，走出了能源高質(zhì)量發(fā)展的中國之路，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了中國方案。”

王宏志表示，“十四五”是能源供應(yīng)更足、韌性更強的五年。“十四五”前四年，我國能源消費增量已達(dá)到“十三五”五年增量的1.5倍，預(yù)計五年新增用電量將超過歐盟的年度用電量。2024年全國發(fā)電量超10萬億千瓦時，占全球1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比超全球1/5，保障了能源供應(yīng)“量足價穩(wěn)”。

“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。我國構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏每年新增裝機先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，實現(xiàn)臺階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有。

能源消費“逐綠前行”。據(jù)介紹，全社會用電量中，每3度電就有1度綠電。全國能源消費中，非化石能源占比每年增加1個百分點，預(yù)計將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)，煤炭占比每年減少1個百分點。

“十四五”也是能源科技創(chuàng)新取得更大突破的五年。新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新能源專利數(shù)占全球4成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機容量等不斷刷新世界紀(jì)錄，新型儲能規(guī)模躍居世界第一。

另外，新模式新業(yè)態(tài)也在蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進(jìn)入快車道，車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點加快推進(jìn)，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領(lǐng)域加速融合，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。

王宏志表示，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的能源綜合生產(chǎn)能力和非化石能源占比等主要指標(biāo)將如期完成。下一步，將全力推動“十五五”新型能源體系建設(shè)，加快建設(shè)能源強國，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強能源支撐。

全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建

新一輪電力體制改革走過了十年，在各方的共同努力下，中國電力市場正在經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。變革的核心任務(wù)，就是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，這是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子和生動實踐。

“‘十四五’以來，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得了實質(zhì)性跨越和突破性進(jìn)展。”國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍說。

一方面，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。我國逐步有序建立起一個品類多元、功能完善的電力市場。從空間上來看，有省內(nèi)交易、也有省間交易；從時間上來看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實時交易；從交易品種來看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。

“特別值得一提的是，今年還實現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓‘塞北的風(fēng)點亮灣區(qū)的燈’。”李創(chuàng)軍說。

另一方面，全國統(tǒng)一電力市場規(guī)則基本完備。據(jù)悉，國家能源局認(rèn)真落實黨中央關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，構(gòu)建了“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系。這從根本上解決了以前各地市場規(guī)則碎片化、差異化的問題，打破了地方保護(hù)和省間壁壘，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了電力市場的“度量衡”，保障了市場公開透明和公平競爭。

此外，電力市場規(guī)模實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我國市場交易電量從“十三五”的10.7萬億千瓦時增長到23.8萬億千瓦時，翻了一倍還多。占全社會用電量的比例，從2020年的40%，提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，大致相當(dāng)于我們用的每3度電里面就有2度是直接通過市場交易方式形成的。

李創(chuàng)軍表示，下一步，國家能源局將繼續(xù)用好市場“看不見的手”和政府“看得見的手”，用更優(yōu)配置、更高水平的電力供應(yīng)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)成全國統(tǒng)一大市場的排頭兵，助力我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

努力打通民生用能“最后一公里”

能源發(fā)展與民生福祉息息相關(guān)。為強化民生用能保障，不斷提高人民群眾用能的獲得感、幸福感和安全感，國家能源局不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化日常能源保障。

“五年來，我們深化實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資250億元，帶動農(nóng)網(wǎng)完成投資超過8000億元。進(jìn)一步提升油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通水平和管道運輸效率，為民生用氣筑牢堅實保障。”王宏志說。

與此同時，我國還積極推進(jìn)分布式新能源惠民開發(fā)利用。截至今年上半年，戶用光伏裝機約1.8億千瓦，每年可以為農(nóng)民增收約140億元。加大邊遠(yuǎn)地區(qū)大電網(wǎng)延伸力度，持續(xù)完善海島等離網(wǎng)供電，努力打通民生用能“最后一公里”。

在滿足民生用能之需方面，國家能源局全力應(yīng)對能源供需形勢和市場波動挑戰(zhàn)，加強民生用電、用氣、用油供應(yīng)，滿足用能需求。終端用能的電能替代進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，家用電器、電動交通工具等普及率越來越高，充電基礎(chǔ)設(shè)施已覆蓋98%的高速公路服務(wù)區(qū)，人們用能的便捷性持續(xù)提升。

王宏志表示，下一步，將圍繞民生所盼、群眾所需，持續(xù)提升能源的可及性和民生用能服務(wù)質(zhì)量水平，使能源發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。