近期，歐盟、美國、英國、加拿大都對汽車產(chǎn)業(yè)政策有所調(diào)整，給燃油車的發(fā)展留有相當(dāng)空間。政府、企業(yè)、消費者層面的種種跡象表明，歐美傳統(tǒng)車企電動化轉(zhuǎn)型的速度或受影響。

歐盟產(chǎn)業(yè)新政被指“開倒車”

歐盟委員會2025年底發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)一攬子方案，提議放寬2035年“禁售燃油車”相關(guān)要求。此舉被認(rèn)為是在電動化和綠色轉(zhuǎn)型道路上開“倒車”。

歐盟先前決定，自2035年起禁售會導(dǎo)致碳排放的新燃油轎車和小型客貨車。而最新方案將2035年新車“零排放”目標(biāo)調(diào)整為較2021年“減排90%”，其余10%的減排缺口則通過使用歐盟制造的低碳鋼或使用電子燃料、生物燃料來補償。

歐盟委員會表示，新方案在繼續(xù)鼓勵電動化與氫能路徑的同時，也將為插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、輕度混合動力汽車以及內(nèi)燃機車輛在2035年后的銷售留出空間。新方案還提出下調(diào)小型客貨車2030年減排目標(biāo)：由較2021年減排50%下調(diào)至減排40%。此外，若小型經(jīng)濟型電動汽車在歐盟制造，汽車制造商可在二氧化碳目標(biāo)核算中獲得額外積分。

相關(guān)提案仍需歐洲議會和歐盟理事會審議。

歐洲汽車制造商協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，純電動汽車占?xì)W盟市場份額為16.9%；混合動力汽車占34.6%的市場份額，仍然是歐盟消費者的首選。在新車領(lǐng)域，電動汽車則越來越成為歐盟消費者的選擇，該機構(gòu)預(yù)計2025年全年新銷售電動汽車有望占到整體的60%。

電動汽車行業(yè)人士警告，放松減排目標(biāo)可能削弱投資，使歐洲在電動化轉(zhuǎn)型中進一步落后。

不過，歐盟政策調(diào)整是在德國、意大利以及歐洲汽車行業(yè)持續(xù)施壓下作出的，也是出于無奈。當(dāng)前，許多傳統(tǒng)汽車工廠面臨工人技術(shù)落后、大面積裁員的風(fēng)險，亟須通過保證燃油車市場份額來留住工人的“飯碗”。

多國重估電動汽車強制推廣目標(biāo)

除了歐盟，英國、美國、加拿大等地也放緩?fù)七M電動汽車的政策，保護傳統(tǒng)燃油車制造產(chǎn)能。這些政策讓傳統(tǒng)車企電動化轉(zhuǎn)型的動力有所下降。

美國總統(tǒng)特朗普2025年底宣布擬大幅放寬汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，并已取消上一任政府制定的電動汽車購買稅收抵免，這些舉措將重塑美國車市格局。

據(jù)悉，特朗普將正式終結(jié)拜登政府企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，以增加汽車產(chǎn)品價格競爭力。根據(jù)美國國家公路交通安全管理局的數(shù)據(jù)，特朗普政府提議的標(biāo)準(zhǔn)要求，到2031年，乘用車的燃油效率約為每加侖34英里。此前拜登政府設(shè)定了同期約每加侖50英里的目標(biāo)，旨在刺激美國電動汽車的生產(chǎn)和銷售。

特朗普宣布該提議時，福特等大型汽車公司高管均列席會議。傳統(tǒng)汽車制造商和石油行業(yè)普遍對這一變化表示歡迎，認(rèn)為此舉更符合當(dāng)前市場需求和車輛可負(fù)擔(dān)性。

有分析認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變也標(biāo)志著美國政府在推動清潔能源和電動汽車戰(zhàn)略上的重大倒退，其長期影響正受到市場密切關(guān)注。

美國《華爾街日報》報道指出，不僅僅是美國，歐盟、英國和加拿大都在撤回或重新考慮其雄心勃勃的電動汽車強制推廣目標(biāo)。

標(biāo)普全球汽車輕型車動力總成預(yù)測分析師埃里克·安德森表示，燃油車銷量在全球范圍內(nèi)已見頂，其中很大一部分需求正轉(zhuǎn)向混合動力車，后者的供應(yīng)鏈和制造工藝與汽油車相似。標(biāo)普全球汽車預(yù)測，全球?qū)θ加蛙嚭突旌蟿恿嚨男枨笾辽俚?032年都將保持增長。

《華爾街日報》報道指出，對于傳統(tǒng)汽車巨頭來說，專注于燃油車和混合動力車是更能接受的選擇，它們無需對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進行大規(guī)模調(diào)整。

三大因素導(dǎo)致電動化轉(zhuǎn)型放緩

雖然電動化的大方向未變，但出于保證工廠產(chǎn)能、財務(wù)報表健康、電池補齊短板等經(jīng)濟因素考慮，歐美傳統(tǒng)車企電動化轉(zhuǎn)型速度放緩。

據(jù)彭博新能源財經(jīng)估計，2025年第四季度美國電動汽車銷量將同比減少24%，主要政策原因包括：汽車制造商不再因未能達(dá)到聯(lián)邦燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)而面臨處罰，這些標(biāo)準(zhǔn)本身也正在修訂，要求將更加寬松；購買電動汽車可享受的7500美元稅收抵免政策已經(jīng)到期；加州不再有權(quán)制定自己的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)曾是推動電動汽車投資的重要因素。

通用汽車、福特汽車和Stellantis都已表示，將調(diào)整銷售結(jié)構(gòu)，增加利潤更高的汽油動力車型比例。這三家公司已在電動汽車工廠裁減了數(shù)以千計的員工，其中一些工廠甚至已經(jīng)閑置。對于底特律三巨頭來說，重新轉(zhuǎn)向銷售更多燃油車可能會帶來相當(dāng)可觀的利潤。福特汽車首席執(zhí)行官吉姆·法利在2025年第二財季財報電話會議上表示，美國放寬排放法規(guī)可能“在未來兩年內(nèi)帶來價值數(shù)十億美元的機遇”。

TD Cowen分析師預(yù)計，得益于美國排放法規(guī)的放寬，福特汽車、通用汽車和Stellantis在未來幾個財年的調(diào)整后營業(yè)利潤將分別增加40億美元、30億美元和14億歐元（相當(dāng)于16億美元）。

對于美國汽車制造商來說，電動汽車業(yè)務(wù)一直是個“燒錢的無底洞”。根據(jù)Visible Alpha的數(shù)據(jù)，從2021年到2024年，福特汽車的電動汽車業(yè)務(wù)累計錄得近130億美元的運營虧損。福特汽車近期表示，預(yù)計將計提約195億美元主要與電動汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的費用，其中大部分將在2025年第四財季入賬。

不過，即便這幾家車企正專注于高油耗車型，它們?nèi)詧苑Q自己并未退出全球電動汽車競賽。美國汽車制造商希望通過在當(dāng)下銷售高利潤的高油耗車型來提振利潤，同時又不至于在電動汽車技術(shù)領(lǐng)域落后。然而，想要做到兩者兼顧并非易事。美國車企需要追趕的地方還有很多。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的數(shù)據(jù)，底特律三大車企在全球電動汽車市場的份額合計不足5%。

電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板也是歐美電動化轉(zhuǎn)型較慢的一大原因。據(jù)美國國家可再生能源實驗所統(tǒng)計，截至2025年9月，全美正進行的電池相關(guān)投資項目超過1000個，但部分項目已被迫中止。

彭博新能源財經(jīng)清潔交通業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人科林·麥克凱拉徹指出，汽車制造商需要相當(dāng)大的電動汽車生產(chǎn)規(guī)模，才能從電池供應(yīng)商那里獲得更便宜的價格。缺乏規(guī)模是美國車企在電動汽車業(yè)務(wù)上虧損的原因之一。

另外，需求停滯可能加劇美國電池過剩。美國咨詢企業(yè)艾睿鉑公司指出，受影響最大的將是包括美國在內(nèi)的北美地區(qū)。許多制造商一直以來在政府支持下持續(xù)推進投資，如今正面臨產(chǎn)能過剩和財務(wù)負(fù)擔(dān)加重的困境。

在歐洲，曾被譽為歐洲“電池一哥”的瑞典電池生產(chǎn)商Northvolt近期申請破產(chǎn)，這引發(fā)了歐洲汽車行業(yè)對轉(zhuǎn)型電動化前景的擔(dān)憂，電池等核心部件成本短期難降，導(dǎo)致電動汽車整車成本高昂，市場競爭力受限。