進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理制度作為落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》要求，強(qiáng)化進(jìn)口食品源頭監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要抓手，在保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)追溯、便利進(jìn)口商與企業(yè)無縫對(duì)接與服務(wù)進(jìn)口食品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)行《注冊(cè)管理規(guī)定》自2022年1月1日起正式實(shí)施，四年多來，全球已有178個(gè)國家（地區(qū)）的9.6萬余家食品企業(yè)在華注冊(cè)。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理制度在保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全的同時(shí)，有效促進(jìn)了食品貿(mào)易健康發(fā)展。隨著中國對(duì)外開放水平不斷提高，境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量快速增長，有必要進(jìn)一步完善注冊(cè)管理制度。

據(jù)海關(guān)總署介紹，新修訂《注冊(cè)管理規(guī)定》符合國際規(guī)則和國際通行做法。在修訂過程中，根據(jù)世界貿(mào)易組織、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定、實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定等相關(guān)規(guī)則，中國海關(guān)向世界貿(mào)易組織通報(bào)《注冊(cè)管理規(guī)定》修訂情況，并接受了各方評(píng)議，充分考慮并積極采納了其中合理意見，并派員參加世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)大會(huì)專題宣介新修訂的《注冊(cè)管理規(guī)定》。在頒布和實(shí)施時(shí)間上也嚴(yán)格遵守技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定、實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定，給予超過6個(gè)月的過渡期。

在《注冊(cè)管理規(guī)定》發(fā)布過渡期內(nèi)，海關(guān)總署與主要貿(mào)易伙伴相關(guān)部門保持密切溝通，已通過“一帶一路”海關(guān)食品安全合作會(huì)議、中國—北歐國家海關(guān)檢驗(yàn)檢疫對(duì)話會(huì)、中國—東盟衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施部長級(jí)會(huì)談、中國歐盟注冊(cè)專題培訓(xùn)等多雙邊渠道，面對(duì)面為57個(gè)國家（地區(qū)）的食品安全主管部門人員和企業(yè)代表900余人進(jìn)行專題宣介；設(shè)立專班，通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定中國國家通報(bào)咨詢中心收集、答復(fù)各方意見和咨詢；還陸續(xù)發(fā)布配套實(shí)施公告等文件，優(yōu)化升級(jí)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)，讓各利益方順利實(shí)施《注冊(cè)管理規(guī)定》，共同促進(jìn)輸華食品貿(mào)易健康發(fā)展。（劉 昕）