近日，工業(yè)和信息化部辦公廳、國務院國資委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于聯(lián)合開展2026年度人形機器人與具身智能實景實訓專項行動的通知》(以下簡稱《專項行動》)，推動人形機器人與具身智能產品在真實生產生活環(huán)境中常態(tài)化部署應用，加速實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

《專項行動》提出，到2026年底，人形機器人等重點產品在一批代表性場景中率先完成應用驗證和常態(tài)化部署，開啟“作業(yè)模式”；凝練形成百個以上高價值應用場景，進一步豐富具身智能應用譜系，帶動形成萬臺級規(guī)模落地能力。

聚焦工業(yè)制造民生服務特種作業(yè)

當前，我國人形機器人與具身智能正處于從實驗室走向真實場景、從演示驗證轉向常態(tài)化作業(yè)的關鍵階段，模型算法、本體性能、場景適配、真機數(shù)據(jù)積累等仍存在短板。

工業(yè)和信息化部科技司解讀稱，實景實訓是破解上述瓶頸的關鍵抓手。通過集約化建設、標準化管理、資源共享的實訓空間，可有效避免場景重復建設和資源浪費，推動場景、數(shù)據(jù)、算力與技術成果高效復用，大幅降低企業(yè)試錯成本，實現(xiàn)產品在真實環(huán)境中的快速迭代優(yōu)化，是推動人形機器人從“能用”到“好用”跨越的重要手段。

據(jù)了解，《專項行動》覆蓋北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、廣東、四川以及有關中央企業(yè)，依托國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)先行先試、示范引領，按照統(tǒng)一路徑推進實訓落地。同時，支持產業(yè)基礎較好、應用場景豐富的地方參考報送與實施。

同時，《專項行動》明確，落地場景聚焦工業(yè)制造、民生服務、特種作業(yè)三大方向，覆蓋生產制造、檢測分析、維修維護、倉儲物流、餐飲零售、醫(yī)療康養(yǎng)、安全生產、應急救援、防災減災等重點領域，依托真實工況開展真機實訓，持續(xù)優(yōu)化具身智能模型算法，積累高質量真機數(shù)據(jù)，提升本體關鍵部組件性能，開啟人形機器人與具身智能“作業(yè)模式”。

探索“人形機器人即服務”模式

《專項行動》聚焦打造實景實訓空間、組建創(chuàng)新應用聯(lián)合體、攻關實用化作業(yè)技能、加強實景應用驗證與常態(tài)化部署、強化關鍵要素保障、凝練成熟經驗等6項重點任務。工業(yè)和信息化部科技司解讀稱，實景實訓行動重點任務聚焦人形機器人與具身智能落地應用痛點卡點謀劃布局，著力打通整機研發(fā)到規(guī)模化落地全鏈條。

其中，《專項行動》提出，加強數(shù)據(jù)治理，在保障數(shù)據(jù)安全、隱私保護、商業(yè)秘密前提下穩(wěn)妥有序開放共享。針對不同場景需求，優(yōu)化模型壓縮、推理加速技術，凝練云邊端協(xié)同、離網(wǎng)自治等一批多樣化算力部署模式。強化結構耐久、熱管理、功耗優(yōu)化等抗疲勞設計，提升長時間、高負荷連續(xù)作業(yè)能力，完善碰撞檢測、力控限制、緊急制動、黑匣子等安全能力，確保人機混行環(huán)境下的使用安全。

在主要舉措中，《專項行動》還提出，鼓勵探索“人形機器人即服務”模式，通過按效用付費、經營性租賃等商業(yè)創(chuàng)新手段降低用戶投入門檻，加速市場化推廣。

值得關注的是，《專項行動》要求，培養(yǎng)既掌握核心技術，又精通行業(yè)場景應用的多元復合型人才，加快構建結構合理、素質優(yōu)良的產業(yè)人才梯隊。統(tǒng)籌運用股權、債權、保險等手段，為企業(yè)提供全鏈條金融服務。各省份結合產業(yè)發(fā)展實際，探索促進人形機器人、具身智能產業(yè)發(fā)展和應用的地方性制度安排，探索人形機器人保險等政策。

此外，在打造實景實訓空間方面，《專項行動》明確，各省級地區(qū)、各央企應堅持需求牽引、因地制宜、擇優(yōu)遴選、錯位布局，避免場景類型扎堆。各省級地區(qū)應選取重點場景單元不少于20個，至少覆蓋工業(yè)、服務、特種領域中的兩類，各央企應結合所處行業(yè)領域，選取重點場景不少于10個。

主動謀劃一批高價值標桿場景

在梳理重點場景方面，《專項行動》提出，相關省級地區(qū)要發(fā)揮國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)作用，深入挖掘區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)勢，主動謀劃一批具有應用引領性、技術突破性和商業(yè)可行性的高價值標桿場景，在創(chuàng)新應用聯(lián)合體組建和應用驗證上走在前、作表率。

同時，《專項行動》要求，各省級工業(yè)和信息化主管部門、各有關中央企業(yè)要對納入專項行動的重點場景實行清單化管理，建立工作臺賬，細化落實舉措。堅持分類施策、靶向發(fā)力，對已開展聯(lián)合攻關的場景強化要素保障與持續(xù)支持。對涉及行業(yè)準入與安全監(jiān)管的特殊場景，要加強與相關行業(yè)主管部門的溝通會商，確保應用驗證和部署工作合規(guī)可行。工業(yè)和信息化部、國務院國資委將建立常態(tài)化跟蹤評估機制，動態(tài)掌握工作進展和階段成效，組織行業(yè)專家開展實地指導，協(xié)調打通推進過程中的難點堵點。

在保障措施方面，工業(yè)和信息化部、國務院國資委將《專項行動》融入人工智能賦能新型工業(yè)化相關工作，對成效突出的區(qū)域與企業(yè)，在政策、標準、項目上予以傾斜支持；各省級工信主管部門、有關央企將通過專項資金、政府獎勵支持場景開放、技術攻關、應用推廣與標準研制，建立清單化管理、常態(tài)化跟蹤評估機制，協(xié)調解決推進難點堵點，確保任務落地見效。

業(yè)內人士表示，《專項行動》精準直擊行業(yè)落地痛點。當前人形機器人已基本實現(xiàn)技術層面“能用”，但在場景適配、穩(wěn)定作業(yè)、成本控制等方面仍有短板。實景實訓依托真實工況開展規(guī)模化測試與迭代，既能快速補齊技術短板，推動產品從“能用”向“好用”進階，也能通過共享實訓資源降低全行業(yè)試錯成本。而“人形機器人即服務”等模式的探索，更是打通技術落地與市場化推廣的關鍵，將助力整個產業(yè)駛入規(guī)模化發(fā)展快車道。