針對如何持續增強人民群眾在健康領域獲得感等問題，2026年全國兩會期間，全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍在接受中國證券報記者采訪時表示，應盡快出臺藥師法，構建醫療服務高質量發展新格局；調整藥品陳列“四分開”，滿足消費者綜合性的健康服務需求，助力加快建設健康中國。

呼吁盡快出臺藥師法

謝子龍表示，用藥安全體系建設是健康中國不可或缺的重要組成部分。作為合理用藥的貫徹者、實施者和監督者，藥師是守護公眾用藥安全的重要屏障。但長期以來，我國缺乏專門法律對藥師這一群體的法律地位、責任權利、準入資格和執業行為等進行規范，導致我國藥師管理、藥事價值未能得到充分重視。

“藥師法已經多輪研究論證，現在出臺的時機已成熟。”多年來，謝子龍一直關注藥師立法。

2023年公布的十四屆全國人大常委會立法規劃將藥師法列為第一類項目。2025年至2026年初，中國藥師協會聯合多家單位連續舉辦多場藥師法立法促進研討會和促進活動，圍繞藥師法起草和推進工作展開深入研討。

國家藥品監督管理局執業藥師資格認證中心數據顯示，截至2026年1月底，全國累計在注冊有效期內的執業藥師83.58萬人?！八帋煍盗吭谠鲩L，立法要跟上，才能更有效地保障這個群體發揮專業價值。”謝子龍說。

他建議，建立國家統一的藥師管理體系，打破職稱藥師與執業藥師“雙軌制”壁壘，盤活資源；強化并規范藥師的培訓考核與繼續教育，持續提升藥師專業素養和藥事服務能力；明確藥師實施藥學服務的標準，加強執業監管，同時明確藥師合理處方權，引導“互聯網+藥事服務”模式良性發展，推動藥學教育體制優化。

調整藥品陳列“四分開”

2026年1月，商務部等九部門聯合印發的《關于促進藥品零售行業高質量發展的意見》明確，推動零售藥店從傳統“藥品銷售終端”向“健康服務樞紐”轉型，打造更好服務人民醫藥健康需求的“健康驛站”。謝子龍表示：“政策方向很明確，零售藥店藥品陳列‘四分開’原則已不符合行業轉型發展需要?！?/p>

謝子龍表示，根據現行《藥品經營質量管理規范》，零售藥店藥品陳列“四分開”原則要求“藥品與非藥品分開”“外用藥與其他藥品分開”，這種剛性的陳列分隔與顧客“按病癥或健康需求選購”的消費習慣不匹配，降低了購藥便利性。

“‘四分開’初衷是確保用藥安全和防止混淆，但從國際經驗看，美國、英國、日本藥品零售監管體系已形成‘高風險藥品嚴格管控，一般健康產品靈活組合’的成熟模式。一方面，通過嚴控高風險品種及處方藥，守住紅線、確保用藥安全；另一方面，通過關聯陳列，有效推動藥店向健康服務轉型、實現可持續增長?！敝x子龍介紹，“同時，圍繞特定疾病或健康需求進行關聯陳列，能夠為顧客提供更完整、科學的選擇，有效減少藥物依賴與濫用。”

結合國內外情況與行業發展實際、消費者真實需求，謝子龍建議對藥品陳列科學創新，國家藥監局應允許各地在依法依規前提下自愿開展試點：非處方藥與非藥商品自由組合陳列；外用非處方藥和內服非處方藥自由組合陳列；處方藥、專管藥品、中藥飲片、拆零藥品與其他藥品分開專區陳列。通過實施精準的風險分級與科學的關聯陳列，更好地滿足群眾一站式健康服務需求，提升群眾健康消費的便利性與體驗感，釋放藥店的健康服務潛能，更好發揮“健康驛站”的作用。

作為藥品零售行業的全國人大代表，謝子龍表示：“‘十五五’已開局，新的五年是我國健康事業全面發力、邁向高質量發展的戰略攻堅期。老百姓大藥房將深耕健康產業，持續夯實專業、創新暖心服務，為全方位全周期保障人民健康、加速推進健康中國建設貢獻積極力量?！?/p>