12月18日，海南自貿(mào)港啟動全島封關(guān)運作，邁入“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的全新階段。這不僅意味著約6600個稅目商品將享受“零關(guān)稅”，覆蓋面從當(dāng)前的21%大幅躍升至74%，更標志著海南將從“政策高地”全面轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)樞紐”。全島封關(guān)運作后，更加優(yōu)惠的稅收政策、更為寬松的貿(mào)易管理以及更高效精準的監(jiān)管模式，正在釋放巨大制度紅利，深刻重塑海南的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并為中國企業(yè)的全球化布局打造一扇全新的“超級門戶”。

制度創(chuàng)新激發(fā)動能

全島封關(guān)運作的核心驅(qū)動力，在于一套系統(tǒng)性、深層次的制度創(chuàng)新。財政部副部長廖岷表示，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作后，進口“零關(guān)稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個百分點，顯著提高了開放的范圍和水平。

全島封關(guān)運作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。進口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可在享惠主體間自由流通，免于補繳進口稅收，這對延伸島內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，具有積極意義。

這不僅是簡單的稅目數(shù)量增加，更是政策邏輯的根本轉(zhuǎn)變——從“特定清單內(nèi)的優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“清單之外皆自由”，極大降低了企業(yè)的制度性交易成本和運營不確定性。

政策紅利正迅速轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)動能。海南礦業(yè)董事長劉明東對此感觸頗深，公司位于洋浦的氫氧化鋰項目，充分享受到進口生產(chǎn)原輔料免征關(guān)稅、增值稅的政策優(yōu)惠，直接增強了盈利能力與競爭力。

在海口綜保區(qū)，加工增值免關(guān)稅政策已從最初的設(shè)計，逐步擴展至醫(yī)藥、珠寶、半導(dǎo)體等多個領(lǐng)域，形成了“政策牽引產(chǎn)業(yè)集聚”的良性循環(huán)。以湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園為例，一家堅果加工企業(yè)負責(zé)人郭莉表示，政策利好讓產(chǎn)品享受免關(guān)稅優(yōu)惠，既降低成本，又讓利消費者。截至今年11月，該產(chǎn)業(yè)園已吸引31家企業(yè)，計劃總投資近140億元，展現(xiàn)出強大的“磁吸效應(yīng)”。

海南省的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系藍圖，正在政策澆灌下加速成型。截至今年7月，海南省旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重已達67%，五年提升13.7個百分點。

更為關(guān)鍵的是，政策并非一時紅利，而是致力于構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。無論是向海圖強的深海科技、向綠圖強的低碳產(chǎn)業(yè)，還是向數(shù)圖強的國際數(shù)據(jù)中心，政策賦能都在推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸，為海南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同賦能實體經(jīng)濟

封關(guān)運作帶來的不僅是外部資源的涌入，更是島內(nèi)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同、融合發(fā)展的契機。政策允許“零關(guān)稅”商品及其加工制成品在享惠主體間自由流通，這為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群提供了前所未有的便利。海南上市公司正立足本地優(yōu)勢，積極拓展業(yè)務(wù)邊界，延長價值鏈。

海峽股份是這一趨勢的典型代表。公司副總經(jīng)理、董秘李召輝介紹，在瓊州海峽客滾運輸主業(yè)穩(wěn)步增長的同時，公司正積極布局西沙旅游市場，打造西沙旅游IP，探索“郵輪+”與研學(xué)、免稅等業(yè)態(tài)的融合。這不僅是業(yè)務(wù)的多元化，更是將海南獨有的海洋旅游資源與運輸服務(wù)能力深度整合，服務(wù)于國際旅游消費中心建設(shè)。

金盤科技則將自身在新能源輸配電領(lǐng)域的核心技術(shù)，與海南的“雙碳”目標及旅游業(yè)升級需求相結(jié)合，為全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供綠色技術(shù)支撐，實現(xiàn)了先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同賦能。

近年來，知識產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券、旅游度假目的地商業(yè)地產(chǎn)抵押貸款支持證券等多個全國“首單”創(chuàng)新產(chǎn)品落地海南，彰顯了金融與實體經(jīng)濟的深度互動。海南正以金融五篇大文章為引領(lǐng)，引導(dǎo)資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，支持實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)與資本的雙向奔赴，共同織就了海南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的火熱圖景。

海南樞紐鏈接全球

全島封關(guān)運作的海南自貿(mào)港，其戰(zhàn)略意義超越了自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更在于成為中國企業(yè)“新出海范式”的“超級樞紐”。中國企業(yè)出海已從過去的“單點突破”與“成本輸出”，進化到“鏈式出海”與“標準輸出”的新階段。

海南自貿(mào)港的定位，恰恰為“鏈式出海”提供了最佳跳板和后勤基地。金盤科技董事李輝表示，自貿(mào)港作為國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)樞紐的定位，以及貿(mào)易自由化、跨境資金流動便利等政策，有助于公司快速響應(yīng)全球需求，提升國際市場份額。海南礦業(yè)近半數(shù)營收已來自海外，劉明東坦言，自貿(mào)港跨境投融資便利化政策，為公司在阿曼等地的油田區(qū)塊并購提供了資金和人員出入境的多重便利。

區(qū)域協(xié)同進一步放大了海南的樞紐價值。例如，浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園等跨省共建平臺，正積極探索將海南的特殊政策優(yōu)勢與其他省份的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢深度融合。浙江省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)處相關(guān)負責(zé)人表示，這種合作旨在“打開各自發(fā)展空間”。在湘瓊產(chǎn)業(yè)園，裝備制造再制造產(chǎn)業(yè)項目即將建成，未來將成為面向國際的工程機械維修與再制造中心。全島封關(guān)運作的海南自貿(mào)港，正以其獨特的政策體系和區(qū)位優(yōu)勢，在中國企業(yè)整合全球資源、輸出中國方案的過程中，扮演著不可替代的“鏈接器”與“加速器”角色。

隨著封關(guān)運作啟動，一個更加開放、更具活力、更重協(xié)同的海南自貿(mào)港新圖景正徐徐展開。它不僅是制度創(chuàng)新的試驗田，更是產(chǎn)業(yè)升級的能量場和全球化布局的橋頭堡，正在為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放書寫關(guān)鍵的海南篇章。