6月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。修訂重點內(nèi)容涉及拓寬提取范圍、擴大繳存覆蓋、推動互認(rèn)互貸等。

緊隨其后，廣州住房公積金管理中心于6月8日印發(fā)《廣州住房公積金個人住房貸款實施辦法》，明確新增建造翻建大修貸款、優(yōu)化貸款期限等新規(guī)。

筆者認(rèn)為，此次住房公積金管理條例迎來重大修訂，是住房保障體系的一次大升級，說明安居不止“買房一件事兒”。公積金條例修訂不僅要助力居民買房安居，更要向租房、“修房”“養(yǎng)房”拓展，更好地滿足繳存人不同階段的多元化住房消費需求，其主要價值體現(xiàn)為三大轉(zhuǎn)變。

其一，從買房到“養(yǎng)房”，全鏈條支持居住消費。過去，房地產(chǎn)市場住房供應(yīng)相對短缺，公積金被普遍固化為單一的“購房貸款”，有效支撐了眾多家庭的“安居夢”。但當(dāng)前住房需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)、適老化改造等多樣化居住需求需要得到滿足。

本次《征求意見稿》將提取情形由6項增至9項，明確自住住房裝修、自住住房物業(yè)費納入公積金提取范圍，同時增加“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他住房消費情形”作為“兜底條款”，為其他合理、普惠性的住房消費的支付保障留出空間。同時，房租提取方面也從“房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例”調(diào)整為“支付房租”，加大租房提取支持力度。此外，廣州市此次發(fā)布的住房公積金新規(guī)還新增了建造、翻建、大修貸款，這意味著公積金可用于城市更新、住房原拆原建等領(lǐng)域。

據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計，2026年以來，已有超180地優(yōu)化公積金提取政策，其中超130地擴大提取可使用范圍，如支付物業(yè)費、住房裝修費用、購房稅費等。這一系列調(diào)整標(biāo)志著住房公積金制度正式打通“購、租、修、養(yǎng)”的完整鏈條，推動住房消費轉(zhuǎn)型。對于暫無購房計劃或公積金賬戶有存余的家庭而言，用其支付日常居住及“養(yǎng)房”成本，是實打?qū)嵉臏p負(fù)紅利；從宏觀視角看，這也有助于釋放被動儲蓄，將“閑錢”轉(zhuǎn)化為提振內(nèi)需的“活錢”。

其二，從“本地”到“互認(rèn)”，推動住房公積金互認(rèn)互貸，讓繳存人異地使用更加便捷高效。當(dāng)前，人口跨區(qū)域流動成為常態(tài)，公積金異地使用難、審批周期長等痛點日益凸顯。此次《征求意見稿》明確要求強化數(shù)字化能力建設(shè)，推動跨地區(qū)、跨部門協(xié)同及互認(rèn)互貸。若該項政策落實范圍逐步擴大，意味著更多繳存人可跨城使用公積金。

據(jù)中指研究院監(jiān)測，2026年以來，在優(yōu)化異地職工繳存使用方面，各地相關(guān)優(yōu)化調(diào)整政策出臺超30條。比如，南京市擴大住房公積金異地貸款范圍至安徽省全域，蘇皖“兩省”全部29個城市的住房公積金繳存人在南京市購房均可申請公積金貸款。

上述措施不僅有效盤活各地資金池，促進(jìn)資金等要素跨區(qū)域流動，更是政務(wù)服務(wù)適配新時代人口流動模式之舉。

其三，從“職工”到“零工”，明確靈活就業(yè)人員可參加住房公積金制度，擴大繳存覆蓋面。此次《征求意見稿》的另一大突破是向靈活就業(yè)人員敞開繳存大門。其中明確，個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可自愿參加住房公積金制度，具體辦法由設(shè)區(qū)城市人民政府制定。

目前，全國靈活就業(yè)人員規(guī)模龐大且呈現(xiàn)增長態(tài)勢，這一群體亟須享受住房保障權(quán)益。2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。

據(jù)中指研究院監(jiān)測，今年以來各地優(yōu)化調(diào)整靈活就業(yè)人員住房公積金繳存政策約40條。繳存群體從正式職工擴展至靈活就業(yè)人員，助其實現(xiàn)“安居夢”。比如，武漢市擴大了靈活就業(yè)人員住房公積金用途，提高了靈活就業(yè)人員住房公積金貸款放大倍數(shù)；濟南市支持靈活就業(yè)人員住房租賃需求，在該市無自住住房的靈活就業(yè)繳存人，可按照月繳存額度提取住房公積金用于支付房租。住房公積金繳存普惠化，不僅增強了新市民的安居底氣，也為房地產(chǎn)市場發(fā)展注入了新動能。

綜上所述，此次公積金條例的重大修訂，契合市場供求轉(zhuǎn)變，聯(lián)動“人房地錢”要素，與城市發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。接下來，各地將不斷落實并優(yōu)化住房公積金制度細(xì)則，助力人民群眾實現(xiàn)“住有所居、住有宜居”。