近日，國務院印發《“十五五”碳達峰行動方案》，對“十五五”時期碳達峰工作作出系統部署，明確提出“開展傳統產業節能降碳改造”。這既是助力實現“雙碳”目標的關鍵抓手，也是傳統產業降本增效、提升核心競爭力的內在需要。

傳統產業是我國制造業的主體和基本盤，其增加值占制造業總量約80%。近年來，我國大力推進電力、鋼鐵、有色、建材、化工等傳統產業綠色低碳轉型，節能降碳改造取得積極進展，展現出3個特征。

一是科技創新深度賦能。截至2025年底，我國規模以上制造業企業人工智能技術應用普及率已超過30%，工業互聯網已實現41個工業大類全覆蓋。企業通過采用工業互聯網、智能傳感等技術，實現能源消費和碳排放數據的采集、分析與優化管理，為節能降碳、降本增效提供堅實支撐。全國碳排放權交易市場擴圍至鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業，全國60%以上碳排放量納入市場管控，綠色低碳技術創新迎來更廣闊的市場空間，推動落后產能淘汰和技術創新應用。

二是兼顧“經濟—生態—社會”效益協同。在能源結構上，推動化石能源清潔高效利用的同時，以可再生能源和電能替代化石能源，持續提升綠色電力在終端用能中的比重。在資源利用上，提高廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等再生資源對原生礦石的替代比例，強化大宗工業固廢綜合利用。在工藝革新上，加快綠氫冶金、近零碳排放電爐煉鋼等突破性技術攻關。

三是主動參與國際化銜接。節能降碳改造深度融入全球綠色治理體系，以標準互認促貿易暢通、以規則對接促產業升級、以技術交流促能力提升，推動我國傳統產業在國際競爭中贏得主動。

也要認識到，傳統產業節能降碳改造仍面臨不少現實挑戰，如標準引領不強、技術供給不足、金融支持不夠、企業主體動力欠缺等。需突出系統思維，從以下四方面精準發力、形成合力，讓節能降碳改造成為傳統產業高質量發展的“破局之鑰”。

強化標準引領，明確基準標桿。持續完善并動態優化標準參數，縮短標準修訂周期，推動與國際先進水平對標接軌。對重點行業能效、碳排放強度等關鍵指標設定階梯式約束閾值，劃定“標桿水平—基準水平—淘汰紅線”標準。對低于基準水平的存量項目，明確改造升級時限，對不能按期完成的項目堅決淘汰。將碳排放強度作為產能置換與項目準入的硬性條件，從源頭控制低效產能的新增。加強標準執行情況的監督檢查，讓標準真正成為“硬杠杠”。

培育專業機構，增加技術供給。持續加大對第三方節能降碳診斷服務機構的培育力度。積極推行“診斷+咨詢”服務工作體系，進一步提升傳統產業節能降碳診斷服務水平。鼓勵開展服務創新，為企業提供全生命周期“一體化服務”，解決其“不會改”的困惑。建立節能降碳技術需求清單與供給目錄雙向對接機制，依托“官產學研用”各方力量，共享共建概念驗證、共性技術攻關及中試熟化平臺，降低企業技術研發及成果轉化的試錯成本，加速先進技術從實驗室走向生產線。

完善市場機制，做優金融支持。進一步加強全國碳市場頂層制度設計，積極推進全國碳排放權交易市場覆蓋更多高排放行業，充分考慮各類企業實際需求，建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。創新金融產品與服務，支持傳統產業工藝革新、設備更新和能源替代等轉型活動。引導金融機構加大對符合條件的綠色低碳轉型項目的信貸支持力度，有效降低企業融資門檻，破解企業“改不起”難題。此外，積極發展轉型債券、可持續發展掛鉤債券，探索碳排放權質押貸款等碳金融產品。

激發企業動力，實現提質增效。建立節能降碳改造與企業效益掛鉤的激勵約束機制，實行差別化的電價、氣價政策，對能效達標企業給予價格優惠。推動供應鏈核心企業引領上下游協同開展節能降碳行動，定期發布標桿企業名單和先進技術目錄，帶動行業形成良好節能降碳生態。鼓勵企業搭建能源計量與碳排放監測管理平臺，以數據驅動助力精準管控與科學決策，使節能降碳改造成為傳統產業提質增效、助力實現“雙碳”目標的堅強保障。