記者15日獲悉，國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于開展重點行業(yè)節(jié)能降碳改造攻堅三年行動的通知》（以下簡稱《通知》），明確了推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造的總體要求和到2028年底的主要目標(biāo)，聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個重點行業(yè)，細(xì)化部署了具體改造任務(wù)，為如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，同時擴大有效投資、培育綠色發(fā)展動能劃定了“路線圖”。

《通知》提出，到2028年底，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇等工業(yè)重點行業(yè)達到現(xiàn)行能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例平均提高20個百分點，煤電行業(yè)力爭提高15個百分點，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，累計形成節(jié)能量1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減排二氧化碳2億噸以上。

“十五五”時期是實現(xiàn)2030年前碳達峰的攻堅期、決勝期。鋼鐵、電解鋁、水泥等重點行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放規(guī)模大、強度高的重點行業(yè)，更是完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的主攻方向。

《通知》結(jié)合實際分行業(yè)細(xì)化部署了節(jié)能降碳改造重點任務(wù)，主要可以將其概括為推廣應(yīng)用先進節(jié)能降碳技術(shù)裝備，推動重點工序和裝置改造升級，推動能源消費綠色化、低碳化。

在業(yè)內(nèi)專家看來，當(dāng)前，部分重點行業(yè)仍存在工藝裝備落后、能效水平偏低等問題，蘊藏著巨大的改造提升空間。節(jié)能降碳改造既是擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要抓手，也是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、高端化升級的關(guān)鍵路徑。

“《通知》提出推動企業(yè)實施一批技術(shù)改造、設(shè)備更新和能效提升項目，有利于先進節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降碳、降本增效，不斷擴大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強經(jīng)濟社會發(fā)展綠色動能。”國家節(jié)能降碳中心副主任閆勇哲表示。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、院長肖邦國指出，聚焦主要工序、重點設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施節(jié)能降碳改造，可顯著降低能源成本，推動行業(yè)從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)效提升”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展騰出充足空間、提供綠色動能。

以《通知》提到的煉油、乙烯、合成氨、甲醇行業(yè)為例，其是石化化工行業(yè)消耗能源和產(chǎn)生碳排放的主要子行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，煉油、乙烯、合成氨、甲醇行業(yè)的能耗總量、碳排放總量分別占石化化工行業(yè)能耗總量、碳排放總量的42%、53%。

“這4個行業(yè)的企業(yè)數(shù)量較多，工藝路線和裝置類型多樣，能效碳效水平差別較大，仍有一些產(chǎn)能能效低于基準(zhǔn)水平，標(biāo)桿水平占比不高，節(jié)能降碳改造存在較大潛力。隨著先進技術(shù)和裝備研發(fā)與推廣，能效碳效提升空間也在不斷擴大。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委委員、副會長凌逸群表示。

在具體投資方向上，凌逸群指出，從煉油和乙烯行業(yè)看，核心裝置和工藝的先進控制技術(shù)、蒸汽系統(tǒng)優(yōu)化、綠電應(yīng)用拓展等都有較多的改造升級場景；從合成氨和甲醇行業(yè)看，氣化裝置大型化及廢鍋流程推廣、高效合成催化劑應(yīng)用、節(jié)能高效設(shè)備更新、綠氫耦合等都是節(jié)能降碳改造的重要方面。

調(diào)動企業(yè)的主動性和積極性是推動節(jié)能降碳改造工作取得實效的關(guān)鍵。《通知》從資金、價格、市場等方面，進一步加強重點行業(yè)節(jié)能降碳改造政策保障。

在資金支持方面，《通知》提出，加大中央投資支持力度，對符合條件的項目按核定總投資20%的比例給予資金補助，優(yōu)先支持改造后能效達到標(biāo)桿水平的項目。

“除了中央預(yù)算內(nèi)投資之外，超長期特別國債資金也將重點用能設(shè)備更新列入支持范圍。”凌逸群表示。

而對于節(jié)能降碳改造工作將產(chǎn)生的較大資金需求，《通知》強調(diào)，鼓勵地方統(tǒng)籌運用現(xiàn)有資金渠道加力支持改造項目實施，鼓勵金融機構(gòu)提供多元化金融產(chǎn)品服務(wù)。

“石化化工企業(yè)是節(jié)能降碳改造的責(zé)任主體，也是降低用能和碳排放成本的受益主體，要結(jié)合自身實際，充分利用好政府投資、綠色信貸和轉(zhuǎn)型金融、合同能源管理等多種支持政策，以節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用、用能設(shè)備更新、企業(yè)和園區(qū)整體能源系統(tǒng)優(yōu)化升級等為重點，加快實施改造升級。”凌逸群說。

肖邦國指出，冶金行業(yè)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新投融資模式。“對氫冶金、500kA及以上電解槽、高參數(shù)發(fā)電機組等大型改造項目可采用自籌資金與綠色金融相結(jié)合的方式，積極申請節(jié)能降碳專項資金、綠色轉(zhuǎn)型金融貸款等政策支持；對通用設(shè)備更新等中小型項目，可探索合同能源管理、第三方共建等模式，降低初始投資壓力。”