當前，在政策及市場的雙輪驅動下，大批高耗能老舊裝備加速淘汰，退役動力電池等廢舊物資再造新生，循環產業上行態勢強勁。國家發展改革委近日發布的《循環經濟發展“十五五”規劃》（簡稱《規劃》）顯示，到2030年，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，資源循環利用產業產值達到8萬億元。

清華蘇州環境創新研究院副院長么新表示，我國擁有全球規模最大、門類最全、配套最完備的工業體系。加快培育形成與自身產業體量相匹配的循環經濟規模，是保障國家資源安全、推動綠色低碳發展的必然選擇。

《規劃》明確了循環經濟未來五年的發展目標與重點任務要求。從利用效率看，資源產出率作為我國資源利用效率的重要指標，近年來持續提升，2025年主要資源產出率比2012年提高約77%。《規劃》提出，到2030年主要資源產出率比2025年再提高16%，進一步接近國際先進水平。

從覆蓋領域看，《規劃》不僅對尾礦、建筑垃圾等大宗固廢以及廢棄電器電子產品、廢鋼鐵等“城市礦產”這些傳統品類利用提出了要求，還將“新三樣”等固廢納入循環利用版圖。

“在‘新三樣’固廢領域，針對當前問題較為突出的廢舊動力電池、廢舊風電設備、廢舊光伏設備等‘新三樣’固廢，通過完善報廢管理、明確處置責任、健全回收網絡，提高規范化回收利用水平。”國家發展改革委有關負責人說。

業內專家認為，廢物回收利用孕育著巨大市場空間。中國社會科學院財經戰略研究院研究員劉誠認為，當前，在大規模設備更新、消費品以舊換新等政策的強力驅動下，大批高耗能老舊裝備加速淘汰，退役風機、軌道交通、機電設備等廢舊工業物資依托先進資源化技術再造新生。2026年大規模設備更新資金中，明確安排超長期特別國債支持高水平資源循環利用項目建設。

“在政策紅利與市場需求的雙重加持下，我國循環經濟正以資源化與精細化為雙輪驅動，從‘被動處置’邁向‘主動掘金’。”劉誠說。

特別是隨著“新三樣”退役潮將至，“新三樣”固廢循環利用空間廣闊。

從“量”上來看，據生態環境部此前介紹，大概而言，到2030年，廢光伏組件約150萬至200萬噸，廢風機葉片約50萬噸，廢動力電池約100萬噸。從“價”上來看，回收的經濟性正在加快提升。以廢舊動力電池為例，電池級碳酸鋰價格從2025年6月的每噸6萬元左右，升至2026年5月的每噸將近20萬元。與此同時，硫酸鈷、電池級硫酸鎳價格也較去年有明顯上漲。從市場規模來看，預計到2030年僅動力電池回收市場規模就將突破千億元，循環產業上行態勢強勁。

廢舊動力電池等“新三樣”回收也是企業眼中的“香餑餑”，相關上市公司業績表現亮眼。格林美今年一季度實現營業收入99.82億元，較上年同期的94.96億元同比增長5.12%，從業務端來看，動力電池回收量15076噸，同比增長40%。天奇股份一季度鋰電池循環業務實現營收2.48億元，同比增長超200%。

展望未來，業內專家表示，提高發展質量是循環經濟發展的核心。“發展循環經濟新質生產力，不能再簡單依賴投資增長和產能擴張，而要更多依靠技術進步和治理效能提升。”么新說，此次《規劃》提出，要加快技術工藝和裝備提升，加快科技成果轉化和市場化應用，這進一步明確了發展循環經濟的科技動能。另一方面，《規劃》首次提出要摸排資源循環利用項目產能布局，依法依規推動落后產能有序退出，這些部署有利于規范資源循環利用市場秩序，推動資源循環利用產業從數量增長、規模擴大向結構優化、質量提升和效益改善轉型。