歲末之際，汽車市場正迎來中央和地方政策“窗口期”。地方層面，各省市已陸續(xù)出臺汽車消費補貼的舉措，助力車市年末行情；同時，12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議確定“優(yōu)化‘兩新’政策實施”。在“央地”協(xié)同發(fā)力的格局下，為行業(yè)中長期健康發(fā)展注入穩(wěn)定預期。

業(yè)內人士表示，在購置稅減半征收以及“反內卷”的背景下，目前政策正積極引導產業(yè)技術升級，推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展、保障市場有序健康發(fā)展。

多地發(fā)布促汽車消費政策

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會（以下簡稱“乘聯(lián)分會”）數(shù)據(jù)顯示，11月狹義乘用車零售達222.5萬輛，同比下降8.1%，環(huán)比下降1.1%；其中，新能源狹義乘用車全月零售132.1萬輛，同比增長4.2%，環(huán)比增長3.0%，市場滲透率達59.3%。 乘聯(lián)分會對此表示，截至11月中旬，全國多數(shù)地區(qū)汽車置換更新與以舊換新補貼已暫停，消費者觀望情緒加劇。

不過，最近地方政府紛紛推出了促進汽車消費政策。例如，11月21日，安徽省商務廳發(fā)布《安徽省加力促消費政策舉措》，針對汽車購置更新發(fā)放消費補貼。其中，個人消費者購買符合國六排放標準燃油乘用車新車或新能源乘用車新車（以下簡稱“新車”）的，按新車《機動車統(tǒng)一銷售發(fā)票》價格（含稅）給予一次性定額補貼，最高可補貼1萬元。

再如，杭州市于11月底在全市范圍內開展汽車促消費活動。該活動面向購買新車的個人消費者，在發(fā)放汽車補貼的同時，疊加發(fā)放商超、新車保險等其他消費券。補貼和疊加其他消費券隨購車價格走高，最高可補貼6000元，疊加其他消費券5000元。

又如，12月中下旬，“廣東優(yōu)品購”廣州市第二輪促進汽車消費活動的補充活動資金達3億元。其中，4000元、5000元補貼標準的資金額度各1.5億元（分別配置3.75萬個和3萬個名額）。

同時，多地也將汽車消費及產業(yè)發(fā)展寫入其“十五五”規(guī)劃。比如，江蘇省“十五五”規(guī)劃就提到“持續(xù)提振汽車、家電家居、智能終端等消費”；沈陽市“十五五”規(guī)劃中也提到要“做大做強汽車及零部件產業(yè)，完善整車生產和零部件供應體系，布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產業(yè)鏈”。

多措并舉推動車市高質量發(fā)展

商務部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛。

此前有關部門就制定了相關政策來提振汽車市場消費。近期以來，相關部門的政策進一步加碼。11月26日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合制定的《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》提出，要“聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點行業(yè)”，還要“鼓勵新能源汽車、高能效家電、綠色建材家裝等領域綠色低碳消費”，也要“拓展汽車改裝、房車露營、汽車賽事等汽車后市場消費，促進汽車租賃高質量發(fā)展”。

最近召開的中央經(jīng)濟工作會議也為汽車市場提供了穩(wěn)定預期。會議在“堅持內需主導，建設強大國內市場”方面明確提出要優(yōu)化“兩新”政策實施，明確2026年將繼續(xù)實施國補政策，但具體實施方式將有所優(yōu)化。

乘聯(lián)分會秘書長崔東樹對此表示，困擾今年四季度的車市低迷因素將在2026年初得到改變，汽車以舊換新工作仍將在政策優(yōu)化后繼續(xù)推進，這對釋放汽車消費潛力的貢獻巨大。

除此之外，對于阻礙汽車行業(yè)高質量發(fā)展的因素，最近出臺的政策也在有針對性地“因病施治”。

針對汽車行業(yè)“價格戰(zhàn)”等問題，12月12日晚間，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，旨在引導汽車生產銷售企業(yè)加強價格合規(guī)建設，明確了從整車到零配件生產、從定價策略到銷售行為各環(huán)節(jié)的價格合規(guī)要求等；引導建立健全內部合規(guī)管理制度，指導汽車生產銷售企業(yè)構建系統(tǒng)化的內部價格合規(guī)管理體系，從源頭預防價格違法行為。

針對汽車行業(yè)的“安全”問題，12月16日，工業(yè)和信息化部組織完成了《汽車車門把手安全技術要求》等7項強制性國家標準（報批稿）、《電動汽車安全要求》強制性國家標準外文版（報批稿）的編制工作。對此前行業(yè)熱議的“門把手安全”問題作出進一步規(guī)范。

與此同時，自2026年起，新能源汽車購置稅將從全額免征調整為減半征收。業(yè)內人士表示，新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策進入“技術導向+結構性支持”的新階段。政策通過抬高技術門檻篩選優(yōu)質車型進行購置稅減免，進而將倒逼車企加大研發(fā)力度、淘汰落后技術車型，引導產業(yè)技術升級。

提質增效成行業(yè)發(fā)展主旋律

市場普遍關注補貼退坡的影響。在年底窗口期內，多數(shù)車企推出了購置稅兜底政策以刺激消費者鎖定訂單。隨著政策退坡，汽車行業(yè)的“提質增效”成為當務之急，要走上推進技術創(chuàng)新、提升產品價值、提高盈利能力的道路。

廣發(fā)證券表示，乘用車價格競爭趨勢或將繼續(xù)緩和，車企響應高質量發(fā)展、避免“內卷式”競爭的號召，踐行社會責任與企業(yè)擔當，積極構建“整車-零部件”協(xié)作共贏發(fā)展生態(tài)、促進產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。“反內卷”和構建健康生態(tài)，將逐步成為業(yè)界自上而下的共識。清華大學車輛與運載學院教授趙福全曾公開表示，企業(yè)只進行有限降價而沒有升級產品、改善體驗，是很難打動消費者的。市場競爭正由“價格戰(zhàn)”向“價值戰(zhàn)”轉變。他認為，價值戰(zhàn)的本質就是企業(yè)如何以更低的成本創(chuàng)造并提供更好的用戶體驗，更是企業(yè)在整體規(guī)模、成本、技術、生態(tài)、商業(yè)模式等支撐下的體系化能力的較量。

東吳證券認為，汽車行業(yè)又站到了一個新的“十字路口”。電動化行業(yè)紅利接近尾聲，智能化行業(yè)紅利開始接力。

此前，工業(yè)和信息化部宣布我國首批L3級有條件自動駕駛車型獲得準入許可，標志著自動駕駛技術在中國從測試階段向商業(yè)化應用邁出重要一步。近日，小米汽車和小鵬汽車分別在北京市和廣州市獲得L3級自動駕駛道路測試牌照，各車企正在進一步布局自動駕駛領域。展望后市，乘聯(lián)分會分析認為，12月的汽車市場正處于前期多項消費刺激政策集中退出的調整階段，隨著政策支撐效應減弱，市場增長動能面臨轉換，將逐步回歸由供需基本面主導的常態(tài)化季節(jié)性運行軌道。