近兩年，汽車以舊換新政策對穩定和擴大汽車消費發揮了關鍵作用，有效激發消費潛力、優化汽車市場結構，并加速推動汽車產業向綠色化、智能化轉型。進入2026年，在總結2025年政策實施經驗基礎上，進一步優化補貼機制、擴大覆蓋范圍、提升實施質效，對消費市場的引導更加精準、支撐更加有力。

政策優化效能提升

2025年，全國汽車以舊換新全面推開，有效拉動新車消費、盤活存量資源。2026年新政在延續政策框架的基礎上，實現從“普惠支持”向“精準引導”升級。突出的變化是補貼方式從定額補貼轉為按新車售價比例補貼，并設置補貼上限。這一調整既兼顧普惠性，又實現結構性引導。

報廢更新方面，個人報廢符合條件老舊乘用車，購買新能源乘用車可按新車銷售價格的12%享受補貼，最高2萬元；購買2.0升及以下排量燃油乘用車按10%補貼，最高1.5萬元。置換更新時，換購新能源乘用車補貼比例為8%，最高1.5萬元；換購燃油乘用車補貼比例為6%，最高1.3萬元。

“比例+上限”的補貼模式，既擴大了普惠覆蓋面，讓更多普通消費者受益，又引導消費者選擇售價更高、技術更先進的車型，避免了低價車“躺賺”補貼造成的資源浪費，同時通過上限設置防止豪華車擠占過多補貼資金，大幅提升了財政資金使用效率。

與2025年相比，2026年政策將符合條件的舊車注冊登記截止日期統一放寬一年，覆蓋更多老舊車車主。政策明確補貼對象僅限個人消費者，且每人限享一次報廢更新或一次置換更新補貼，確保補貼資源精準流向真實消費需求。

在保障與服務上，2026年第一批625億元支持消費品以舊換新超長期特別國債資金提前下達地方，為政策落地提供堅實支撐。補貼申領全面線上化，消費者可通過“全國汽車流通信息管理系統”或“汽車以舊換新”小程序提交申請，符合條件的30個工作日內完成兌付。全國統一平臺打通多部門數據，可實現報廢乘用車回收注銷、新車注冊登記、交易發票等信息的核查比對，助力高效審核，大幅縮短了審核時間，提升了消費者辦理體驗。

在此背景下，各地紛紛推出配套舉措：內蒙古推進“購在中國”內蒙古系列促消費活動；廣西南寧市西鄉塘區重點聚焦汽車領域，線上線下同步推出“舊車置換優惠”促銷板塊，形成了多部門協同與區域特色發力的良好格局。

中國汽車工業協會副秘書長陳士華對《中國消費者報》記者表示，從過往經驗來看，每一次覆蓋全國范圍的補貼政策臨近結束時，都會引發一輪集中購車潮，在短期內拉動銷量的同時，也會透支后續一段時間的市場需求，“2026年的汽車以舊換新政策在補貼方式、覆蓋范圍和實施效率上都進行了優化升級，能夠有效對沖政策切換帶來的市場沖擊，將為穩定汽車消費市場提供有力支撐”。

拉動消費推動升級

2025年以來，以舊換新成為拉動汽車消費最直接、最有效的政策工具之一。2024年至2025年全國累計實施汽車以舊換新1830余萬輛，其中新能源汽車占比接近60%，成為置換主力。

進入2026年，政策拉動效應持續釋放。報廢更新購買新能源乘用車的補貼比例高于燃油車，且補貼上限更高，進一步激發了消費者對新能源汽車的購買熱情。

商務部數據顯示，截至2月19日，全國汽車以舊換新已完成61.2萬輛，帶動新車銷售額突破千億元；參與以舊換新的車輛均價超過16萬元，較上年明顯提高，充分體現了政策對消費升級的拉動作用。

中國汽車流通協會初步測算，2026年享受補貼的乘用車有望超過1200萬輛，拉動新車消費近150萬輛，惠及消費者數量較2025年進一步增加。

政策導向鮮明向新能源、低排放、中高端車型傾斜。商務部數據顯示，2026年1月，參與以舊換新的新車平均價格超16萬元，反映出消費者換車需求從“有車開”向“開好車”升級。這一消費趨勢倒逼車企加快中高端產品布局，推動汽車市場從規模擴張向質量提升轉型，更多技術性能優良、附加值高的汽車產品進入廣大消費者的日常生活。

以舊換新同時加速老舊高排放車輛淘汰，全國報廢汽車回收量大幅增長，同比增長50.2%，有效破解車主“報廢不劃算”的痛點，加快汽車保有量綠色迭代。政策引導消費者購買新能源汽車和低排量燃油車，推動了汽車消費結構向綠色、低碳方向升級，為經濟綠色轉型注入了市場端動力。

此外，以舊換新政策極大激發了車主置換新車的熱情，大量原本停留在私人手中的舊車加速流入市場。值得注意的是，這些因政策驅動進入市場的車輛，多為使用3—6年的次新車，車況普遍較好，顯著提升了二手車市場的整體質量。記者了解到，國內多地二手車市場在政策推動下，置換車源明顯增多，市場活躍度提升，消費者對購買二手車的信心增強。

在政策推動下，二手車的跨區域流通壁壘被進一步打破。中國汽車流通協會數據顯示，2026年以來，二手車轉籍率近30%，環比、同比均實現增長，表明二手車跨區域流通活力持續增強。

中國汽車流通協會二手車信息部副主任陸廣智對《中國消費者報》記者分析稱，二手車轉籍比例的持續提升，是近年來汽車消費市場結構性變革的核心標志之一，顯著提升了資源配置效率、釋放了消費潛力，并推動了汽車消費向多元化、高效化方向發展。過去因地方保護導致的“一車一價”現象逐步消失，消費者不再受限于本地市場，可將舊車賣給全國范圍內出價更高的買家，從而獲得更高置換收益，增強購買新車的能力與意愿。

激活潛力促進協同

近年來，激發下沉市場購車活力已成為拉動國內消費增長的關鍵抓手。

據了解，當前我國汽車普及水平在全球仍處中下游，尤其與汽車發達國家相比，人均保有量差距近一倍，增長潛力巨大。乘聯會秘書長崔東樹介紹說，我國千人汽車保有量近年來雖顯著提升，但區域間發展仍不均衡，汽車普及在廣大縣域和農村地區仍有巨大提升空間。以舊換新政策的持續落地，正有效激發下沉市場的購車潛力，成為助推整體車市增長的關鍵動力。

令人欣喜的是，各地在國家政策框架內，結合本地實際推出差異化的配套舉措，針對性地推動汽車消費從一二線城市向縣域和農村市場延伸。湖南省、湖北省等地立足本地消費特點，通過優化消費券發放、穩定大宗消費，精準激活縣域和農村市場潛在需求，構建起上下聯動、城鄉協同的消費格局。

除此之外，深圳市明確2026年底實現報廢更新約3.5萬輛、置換更新約18萬輛，其中重點向郊區及周邊城鎮傾斜；福建省依托統一平臺實現線上申領、線下服務，確保城鄉消費者同享政策紅利。這些區域實踐不僅讓以舊換新的拉動效應充分釋放，更縮小了城鄉消費差距，促進了區域消費協調發展。

車百會理事長張永偉對《中國消費者報》記者表示，在汽車消費品的市場推廣方面，尤其是新能源車發展的歷程中，縣域尤其是農村曾是長期沒有被有效識別的“沉默需求”。在以舊換新政策的作用下，下沉市場的需求正逐漸釋放。“市場主流車企也加大渠道下沉力度，多家車企正推動4S店網絡向縣域延伸，部分品牌在重點縣市設立直營或授權服務網點，提升銷售與維保響應能力，激發下沉消費市場購車需求。”張永偉說。