5月20日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于有序推動多用戶綠電直連發展有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》在去年出臺的《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》基礎上，進一步拓展了適用范圍和應用場景，以推動實現工業園區、零碳園區等用能清潔替代。

據國家能源局有關負責人介紹，多用戶綠電直連堅持綠色導向，在單用戶綠電直連的基礎上進一步加大政策供給，實現更高水平新能源就近消納。主要體現在四個方面。

一是擴大了適用范圍和應用場景。在負荷類型方面，支持有綠電消費比例要求、重點用能和碳排放單位等企業開展直連；在應用場景方面，允許零碳園區、工業園區、增量配電網等發展直連項目，推動高耗能企業和工業園區等實現用能清潔替代。

二是建立調節能力激勵機制，鼓勵多用戶協同優化用電行為，通過聚合柔性負荷、提升集控管理能力、合理配置儲能等方式，提升項目整體調節能力，從而提升項目經濟性，鼓勵項目內部主體之間探索靈活的協作方式，可以基于主體間不同的調節能力約定調節責任和相應經濟補償標準。

三是支持電網末端更多發展自平衡的產消融合模式。《通知》清晰界定項目和大電網的責任邊界。一方面，強調項目內部自平衡、自調節特性，減輕電力系統平衡壓力；另一方面，引導項目合理申報接入容量，減少對公共電網的容量占用，提升項目自身經濟性的同時，一定程度提高公共電網資產投資效率。

四是建立適應多用戶的綠電溯源機制，基于項目各主體的分時表計結果建立了小時級綠電溯源機制，可對各用戶的自發自用綠電進行精準計量，與綠證核發、碳排放因子計算和國際綠電溯源等要求做好銜接。

北京大學能源研究院副院長楊雷對《證券日報》記者表示，相較于單一用戶綠電直連模式，多用戶綠電直連在資源配置效率、經濟性及系統支撐能力等方面優勢顯著。一方面，單一用戶模式下，新能源出力與負荷之間常難以精準匹配，易出現棄電或過度依賴大電網調節的問題；而多用戶模式通過聚合不同類型負荷，擴大優化范圍，有利于實現負荷曲線的互補與疊加，能有效提升新能源就地消納水平。另一方面，多用戶參與可分攤電源與專線建設成本，降低單個企業的投資門檻和用能成本，增強項目整體經濟性。

國家電投經濟技術研究院戰略所所長裴善鵬認為，多用戶綠電直連既能降低發電企業項目投資風險，也能減少中小用戶綠電獲取成本；此外，還能助力新能源融合發展模式落地。