工業(yè)和信息化部7月30日發(fā)布公告，廢止和修訂新能源汽車廢舊動力電池“梯次利用”相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，并對有關(guān)行業(yè)活動作出全面規(guī)范。此舉標(biāo)志著我國廢舊動力電池回收利用管理體系進(jìn)入系統(tǒng)性重構(gòu)階段。

梯次利用，是指一些企業(yè)通過檢測、分類、拆分、重組等工序處理廢舊動力電池，將其制成電池產(chǎn)品并用于通信基站備用電源等領(lǐng)域。然而，廢舊動力電池普遍存在一致性差、余能各異等問題，若僅作簡單拆解和重組，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制流程，生產(chǎn)的電池產(chǎn)品容易因過充、短路、擠壓等情況引發(fā)熱失控，帶來嚴(yán)重安全隱患。

近年來，部分企業(yè)借“梯次利用”之名，行生產(chǎn)不合格電池產(chǎn)品之實(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)品使用端的相關(guān)企業(yè)與消費(fèi)者難以區(qū)分合格品與不合格品，引發(fā)概念混淆與認(rèn)知誤導(dǎo)，直接威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

對此，工業(yè)和信息化部在2025年印發(fā)《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，明確廢舊動力電池綜合利用不再包含“梯次利用”。該辦法實(shí)施以來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門開展規(guī)范廢舊動力電池回收利用聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。但是，仍有不法企業(yè)隱匿于城鄉(xiāng)接合部、村鎮(zhèn)等區(qū)域，隱蔽從事廢舊動力電池“梯次利用”活動，并將生產(chǎn)的電池產(chǎn)品用于電動自行車等明令禁止使用的領(lǐng)域，持續(xù)擾亂市場秩序。

在此背景下，按照全國新能源汽車動力電池回收利用工作專班部署，工業(yè)和信息化部研究制定了此次公告。公告涉及的政策調(diào)整包括五個(gè)方面：

一是廢止《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》中“梯次利用”有關(guān)條款，不再開展“梯次利用”企業(yè)公告管理，將已公告的“梯次利用”企業(yè)移出符合新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，已公告的再生利用企業(yè)名單繼續(xù)有效。

二是明確企業(yè)利用廢舊動力電池生產(chǎn)的電池產(chǎn)品應(yīng)符合應(yīng)用領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，任何組織或者個(gè)人不得將廢舊動力電池整體或經(jīng)過拆分、重組、裝配等相關(guān)工藝，以電池包、模塊、單體等形式用于電動自行車以及法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域。

三是要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織全面梳理本單位歸口管理的廢舊動力電池“梯次利用”相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，加緊予以廢止或修訂，以符合管理要求。

四是推動相關(guān)主管部門加快推進(jìn)廢舊動力電池“梯次利用”相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的廢止或修訂工作，協(xié)同有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處利用廢舊動力電池生產(chǎn)不合格電池產(chǎn)品等行為。

五是督促相關(guān)社會團(tuán)體全面梳理本單位及下屬機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容等，對于涉及“梯次利用”有關(guān)內(nèi)容的，加緊修改調(diào)整，停止“梯次利用”相關(guān)宣傳推廣、會議展覽、服務(wù)咨詢、培訓(xùn)交流等各類活動。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳垠表示，此次公告的發(fā)布是對廢舊動力電池回收利用管理體系的一次系統(tǒng)性梳理和規(guī)范，通過從政策、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)組織等多個(gè)維度同步清理“梯次利用”相關(guān)內(nèi)容，將有助于消除制度層面的模糊地帶，從源頭上擠壓不法企業(yè)的生存空間。同時(shí)，公告強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為電池產(chǎn)品的唯一準(zhǔn)入門檻，體現(xiàn)了“管產(chǎn)品而非管概念”的監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變，有利于引導(dǎo)行業(yè)回歸以質(zhì)量和安全為核心的發(fā)展軌道。